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第4章财政支出增长

本章提要

4.1财政支出的规模

4.2财政支出规模控制

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引言

■什么是财政支出?

·也称政府支出或公共支出，指政府为履行职能而

消耗的一切费用的总和；

·财政支出是政府活动的成本。

考察意义

·财政支出的规模和结构既反映政府介入社会经济

生活的范围、领域和力度，也反映财政在社会经

济生活中的地位。

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4.1财政支出的规模

4.1.1财政支出规模的度量

4.1.2我国财政支出的规模

4.1.3财政支出规模的国际比较

4.1.4财政支出增长的原因分析

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4.1.1财政支出规模的度量

绝对指标

·用于考察财政支出的绝对数额；

·其特点是能够较直观地反映财政支出的现状和变

化情况；

·缺陷：难以反映影响财政支出的各种复杂因素。

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■相对指标

·指财政支出总额与其他相关经济指标，如GDP、

个人可支配收入等的比值。

·将财政支出加以分类，通过主要支出项目与GDP

之间的比值，考察财政支出增长的结构性特点。

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政府总支出的计算

·政府支出=预算内支出+预算外支出+社会保障基

金+中央政府代地方政府发行的政府债券支出

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■我国财政支出的变化(1990-2005)

布的水平

·还有三种没有统计但规模很大的支出项目

制度外收支活动

●税式支出

隐性负债、或有负债

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40.0%

35.0%◆预算内支出/GDP

30.0%—政府支出/GDP

25.0%

20.0%

15.0%

10.0%

5.0%

0.0%

990991992993994S66966997998666004:005

:000:001

图4-1我国财政支出的变化

(1990—2005年)9

主要财政支出项目的增长：表4-2

·对支出增长贡献最大的是资本性支出和行政管理

费支出

·社会福利支出增长快速，已成为第三大贡献因素；

●资本性支出的快速增长反映了政府支持西部发展

的基础设施投资支出显著增长

·行政管理支出的持续增长主要是因为公务员工资

的几次上调。

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表4-2主要财政支出项目的增长率