西南财经大学财政学（第二版）第15章政府预算管理与财政监督.pptxVIP

PublicFinance

第十五章政府预算管理与

财政监督

西南财经大学财政税务学院

1

第一节政府预算概述

第二节政府预算制度改革第三节财政监督

本章主要内容

Publicfinance

财政学

2

览表及其说明。

政府预算的级次：中央、省、市、县、乡。

(二)政府预算的特征

1、预测性与计划性

2、法律性与公开性

3、完整性与统一性

4、年度性与滚动性

第一节政府预算概述

一、政府预算的概念与特征

(一)政府预算的概念

政府预算是政府的年度财政收支计划，通过立法机构审议批准具有法律效力，具体表现为财政收支一

Publicfinance

财政学

3

第一节政府预算概述

二、政府预算的分类

(一)中央预算、地方预算、部门预算

(二)单式预算、复式预算

(三)增量预算、零基预算

(四)项目预算、绩效预算

Publicfinance

财政学

4

三、政府预算草案的编制

(一)年度预算草案指示

具体内容包括：

1、相关法律法规；

2、国民经济和社会发展计划、财政中长期计划及相关；

3、财政经济政策；

4、本级财政预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；

5、上年度预算执行情况和本年度预算收支变化因

素等。

第一节政府预算概述

Publicfinance

财政学

5

第一节政府预算概述

三、政府预算草案的编制

(二)中央预算草案的编制

中央预算编制采取由主管部门编制收支计划与财政部门测算相结合，综合平衡后进行编制。

具体程序：

第一、测算中央预算控制指标；

第二、调整修改原定中央级收支控制指标数字；第三、编制中央级收支预算草案的具体内容；

第四，确定中央级收支指标任务；

第五、编制中央预算草案。

Publicfinance

财政学

6

第一节政府预算概述

三、政府预算草案的编制

(三)地方预算草案的编制

地方预算编制采取由主管部门编制收支计划和财政部门测算相结合，综合平衡后进行编制。

具体程序：

第一，预算下年度地方财政收支预算控制指标；第二，调整修改预算收支建议数；

第三，编制分项目分部门收支预算草案，确定收支预算指标任务；

第四，编制下年度的本级预算草案，汇总下级政府编制的预算草案备案。

7

Publicfinance

财政学

第一节政府预算概述

三、政府预算草案的编制

(四)部门预算草案的编制

部门预算编制实行“二上二下”编报方法。具体程序：

首先，由部门编制预算建议数上报财政部门；

其次，财政部门与有预算分配权的部门审核上述预算建议数后下达预算控制数；

再次，部门根据预算控制数编制本部门预算报送财政部门；

最后，财政部门根据人代会批准的政府预算草案

批复部门预算。

Publicfinance

财政学

8

第一节政府预算概述

三、政府预算草案的编制

(五)政府预算草案的审核和审批

第一，各级政府部门负责本部门所属各单位预算草案审核，并汇总编制本部门预算草案；

第二，各级财政部门负责审核本级政府所属各部门预算草案，编制本级政府预算草案和汇编本级总预算草案，经本级政府审定后上报上级政府；

第三，各国政府预算草案须经立法机构审批方能生效予以执行。

Publicfinance

财政学

9

第一节政府预算概述

四、政府预算的执行

(一)财政部门预算执行的任务

(二)预算收入部门的任务

(三)预算支出部门的任务

(四)预算资金的国库管理

(五)政府预算的调整

Publicfinance

财政学

10

第一节政府预算概述

五、政府财政决算

(一)财政决算的内涵

政府决算是经法定程序批准的年度政府预算执行结果的会计报告和总结，是政府政治经济活动在财政上的集中反映。

(二)中央决算与地方决算

1、中央决算

2、地方决算

(三)财政决算的审批

Publicfinance

财政学

11

第二节政府预算制度改革

一、政府收支科目改革

(一)政府收支科目的概念

政府收支科目是按照政府收支项目的内容、功能及性质，对政府收支项目进行分类核算的项目名称。具体分为类、款、项、目四级。

(二)我国政府收支科目的变迁

(三)2007年版政府收支科目

2007年版政府收支分类科目仍按类、款、项、

目四级构建，但增加了分类体系。改革后，整个政府收支科目分为收入分类科目、支出功能分类科目和支出经济分类科目三部分。

Publicfinance

财政学

12

第二节政府预算制度改革

二、部门预算制度改革

(一)部门预算的概念

部门预算是以政府部门为责任主体编制的预算，也即一个部门一本预算。

改革的原因：

传统预算编制制度所造成的问题日益突出，而且传统的预算编制和管理制度越来越不