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完善制度强化管理

一、明确制度建设的指导思想

(1)制度建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。在新时代背景下，明确制度建设的指导思想，对于确保国家长治久安、促进社会公平正义具有深远意义。根据《国家中长期经济社会发展规划纲要（2021-2035年）》，我国将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，深化各领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

(2)在明确指导思想的过程中，要充分借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，形成具有中国特色的制度建设路径。例如，在反腐败斗争中，我国坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，通过深化国家监察体制改革，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。据国家统计局数据显示，2013年至2020年，全国纪检监察机关共处置问题线索531.8万件，立案254.8万件，处分253.9万人，其中党纪处分234.6万人。

(3)在具体实施过程中，要注重制度建设的系统性、协同性和创新性。以我国税收制度改革为例，近年来，我国深入推进增值税改革，全面实施营改增，降低企业税负，激发市场活力。据财政部数据显示，2016年至2020年，我国累计减税降费超过8.6万亿元，有力支持了实体经济发展。同时，我国还积极推进税收征管体制改革，加强税收法治建设，提高税收征管效率，为构建国际一流营商环境提供了有力保障。

二、建立健全制度体系

(1)建立健全制度体系是提升国家治理效能的关键环节。我国在深化改革开放的过程中，不断完善法律制度，形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。据统计，截至2020年底，我国现行有效法律共280部，行政法规749部，地方性法规1.2万件，部门规章3.1万件。这些法律法规涵盖了国家政治、经济、文化、社会、生态文明等各个方面，为维护社会稳定和促进经济社会发展提供了有力保障。

(2)在制度体系的建设中，强化法律法规的衔接和协调至关重要。以《中华人民共和国民法典》为例，该法典自2021年1月1日起施行，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，共计7编1260条，覆盖了个人和组织的民事权利义务。民法典的出台，对于保障人民群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。同时，民法典的实施也推动了相关法律法规的修订和完善，如《合同法》、《物权法》等。

(3)建立健全制度体系还需注重制度执行的监督和评估。我国通过建立法治政府建设实施纲要，明确了法治政府建设的总体要求、主要任务和保障措施。在实施过程中，各级政府依法行政，强化了对制度执行的监督检查。例如，国务院设立了国家监察委员会，对各级政府及其工作人员的权力运行进行监督。同时，我国还建立了法治政府建设绩效考核制度，将法治政府建设纳入各级政府绩效考核体系，确保制度体系的有效实施。

三、加强制度执行力度

(1)加强制度执行力度是确保制度有效性的关键。近年来，我国在制度执行方面取得了显著成效。例如，在反腐败斗争中，各级纪检监察机关坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处违纪违法行为。据中央纪委国家监委数据显示，2013年至2020年，全国纪检监察机关共处置问题线索531.8万件，立案254.8万件，处分253.9万人，其中党纪处分234.6万人，有效震慑了腐败分子。

(2)强化制度执行，还需完善监督机制。我国通过设立国家监察委员会，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。同时，各级政府及其工作人员依法行政，接受社会监督。例如，在环境保护领域，我国建立了环保督察制度，对各地环境保护工作进行监督检查，有效促进了环境保护工作的落实。据统计，自2015年以来，中央环保督察共问责领导干部1.8万人。

(3)提高制度执行力，还需加强法律法规宣传教育。我国通过举办各类法治宣传活动，提高全民法治意识。例如，2016年起，我国将每年12月4日定为“国家宪法日”，广泛开展宪法宣传教育活动。此外，我国还加强了对青少年法治教育，通过开设法治课程、举办法治讲座等形式，引导青少年树立法治观念。这些举措有助于形成全社会共同维护法治环境的良好氛围。

四、强化监督检查

(1)强化监督检查是确保制度落实到位的重要手段。在我国，监督检查体系涵盖了党的纪律检查、国家监察、审计、统计、财政等多个领域，形成了多层次、全方位的监督检查网络。近年来，随着监察体制改革的深入推进，监督检查的力度和效果得到了显著提升。

首先，监察机关在强化监督检查方面发挥了重要作用。监察机关通过开展专项监督检查、日常监督和巡视巡察，对各级党组织和党员干部的履职情况进行全面监督。例如，在党风廉政建设和反腐败斗争中，监察机关对违纪违法行为进行严肃查处，有力地维护了党的纪律和规矩