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国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试资料

★试题：领导的含义

一、领导的含义与本质

(一)领导的含义

领导是人类社会产生最早、影响最深、范围最广泛的社会活动。人类的群居生活方式是领导这一职能产生的首要原因。领导活动与人类社会共生，不管人们所处的经济、文化背景有何不同，领导这一特殊社会现象始终存在于人类社会之中。

领导的含义是早期的学者们研究的重点之一。美国管理学家切斯特·巴纳德等学者综合各种学派对领导进行了研究，提出了以下界定：

一种行动或者行为；说服的方式；群体过程的中心人格及其影响；以德服人的艺术；影响力的运用；权力关系；互动中逐渐形成的效果；一种角色；结构的创始；一种实现目标的手段。

归纳起来，这些界定是从以下四个角度探讨“领导”这一概念：

第一，中心说，认为领导就是领导者依靠影响力指导下属实现目标的过程。

第二，互动说，认为领导是在领导者和被领导者之间的互动，并通过这种互动实现双方追求的目标。

第三，结构说，认为领导是在特定组织结构中展开的特殊活动。

第四，目标说，认为领导是为了实现组织目标而进行的一系列活动。

综上所述，我们认为，领导是由特定组织中的领导主体，根据领导环境和领导客体的实际情况，确定组织目标，并通过示范、说服、命令和合作等途径获取和调动各种资源，引导和规范领导客体，实现既定目标的行为互动过程和强效社会工具。

这一含义包括以下五种要素：

第一，领导主体。它是指在组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的个体或群体。领导主体是领导活动的发动者和组织者，是领导活动得以开展并取得成功的核心力量。

第二，领导客体。它主要包括领导者的下属和部分领导相对方，是领导活动的执行者与作用对象。领导目标的实现，有赖于领导主体和领导客体之间的密切合作与良性互动。

第三，领导目标。它是领导活动的方向，是实现组织绩效的基础性因素。

第四，领导手段。它是指领导主体适应、利用并改造环境，以及激励和调动下属的方式。

第五，领导环境。它既包括宏观意义上的政治、经济、文化环境，又包括微观意义上的组织环境。领导主体通过把握、利用并改造领导环境，实施领导活动，实现组织目标。