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中国银行业监督管理委员会办公厅关于全面总结节能减排授信工作及做好
一、工作背景和意义
(1)近年来，随着我国经济的快速发展，能源消耗和环境污染问题日益凸显。为实现可持续发展，党中央、国务院高度重视节能减排工作，明确提出要加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。银行业作为国家经济的重要支柱，承担着推动绿色发展的社会责任。在此背景下，中国银行业监督管理委员会办公厅（以下简称“银保监会办公厅”）全面启动节能减排授信工作，旨在引导银行业金融机构加大对节能减排领域的支持力度，推动绿色信贷业务发展。
(2)根据银保监会办公厅发布的《关于银行业金融机构开展节能减排授信工作的指导意见》，银行业金融机构应将节能减排纳入授信审批流程，对符合条件的项目和企业给予信贷支持。自2016年以来，我国银行业绿色信贷规模持续扩大，截至2020年底，绿色信贷余额达到11.5万亿元，同比增长18.7%。以某国有商业银行为例，该行在2016年至2020年间，累计发放绿色信贷超过1.2万亿元，支持了数百个节能减排项目，有力推动了我国绿色低碳发展。
(3)节能减排授信工作不仅有助于银行业金融机构实现经济效益和社会效益的双赢，而且对于推动全社会形成绿色发展理念具有重要意义。以某新能源企业为例，该公司在银保监会办公厅的指导下，成功获得了一笔绿色信贷支持。这笔资金用于企业的新能源技术研发和产能扩张，不仅提高了企业的市场竞争力，还有助于降低行业整体能耗，为我国实现碳达峰、碳中和目标贡献力量。实践证明，节能减排授信工作已成为推动绿色金融发展的重要抓手。
二、节能减排授信工作总结
(1)自银保监会办公厅全面启动节能减排授信工作以来，银行业金融机构积极响应，在政策引导和市场需求的共同推动下，节能减排授信工作取得了显著成效。首先，银行业绿色信贷规模持续扩大，绿色信贷产品和服务体系不断完善。据统计，截至2020年底，我国绿色信贷余额达到11.5万亿元，同比增长18.7%，较2016年增长了近两倍。这一数据充分体现了银行业在支持节能减排领域所发挥的积极作用。同时，银行业金融机构创新绿色信贷产品，如绿色债券、绿色基金等，为节能减排项目提供了多元化的融资渠道。
(2)在政策引导和市场需求的共同推动下，银行业金融机构加大了对节能减排项目的支持力度。以电力行业为例，银行业金融机构积极支持火电企业转型升级，推动清洁能源项目的建设和运营。据统计，2016年至2020年间，银行业金融机构为电力行业提供了超过2万亿元的绿色信贷支持，有力推动了我国能源结构的优化和清洁能源消纳能力的提升。此外，银行业金融机构还积极参与工业、交通、建筑等领域节能减排项目的融资，为我国绿色低碳发展提供了有力保障。
(3)节能减排授信工作在推动绿色金融发展过程中，也暴露出一些问题和不足。一方面，部分银行业金融机构对绿色信贷的认识还不够深入，绿色信贷业务发展不平衡，区域间、机构间差异较大。另一方面，绿色信贷的风险管理体系尚不完善，部分金融机构在绿色信贷审批过程中存在一定程度的宽松现象。针对这些问题，银保监会办公厅已采取了一系列措施，如加强绿色信贷政策宣传、完善绿色信贷审批流程、强化风险监管等，以推动银行业绿色信贷业务的健康发展。同时，银行业金融机构也需进一步提高自身绿色金融业务水平，加大绿色信贷创新力度，为我国绿色低碳发展贡献力量。
三、存在的问题和不足
(1)尽管节能减排授信工作取得了显著进展，但在实际操作中仍存在一些问题和不足。首先，绿色信贷的普及程度仍有待提高。部分银行业金融机构对绿色信贷的认知和重视程度不足，导致绿色信贷业务的推广力度不够，无法覆盖更广泛的节能减排项目。此外，绿色信贷产品的创新和多样性不足，难以满足不同类型节能减排项目的融资需求。
(2)在绿色信贷的风险管理方面，存在的问题也较为突出。一方面，部分银行业金融机构在绿色信贷的风险评估和监测上存在不足，难以准确识别和评估绿色信贷项目的环境风险和财务风险。另一方面，绿色信贷的风险补偿机制尚不完善，使得金融机构在发放绿色信贷时面临较大的风险压力，一定程度上影响了绿色信贷的发放积极性。
(3)此外，在政策支持和监管方面，也存在一些不足。一方面，绿色信贷的政策引导和支持力度仍有待加强，如税收优惠、财政补贴等政策的落实和执行力度不足。另一方面，监管体系有待完善，对绿色信贷业务的监管力度和监管手段有待进一步提高，以确保绿色信贷业务的健康发展，防止出现信贷风险和道德风险。同时，跨部门协作机制也需要加强，以形成推动绿色信贷发展的合力。
四、下一步工作计划和措施
(1)针对当前节能减排授信工作中存在的问题和不足，下一步工作计划将着重于提升银行业金融机构对绿色信贷的认知和重视程度。银保监会办公厅计划开展一系列绿色信贷培训活动，提高银行业金融机构的绿色金融业
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