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中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定

第一章总则

第一章总则

(1)为规范中国石油化工集团公司（以下简称“集团公司”）建设工程招标投标活动，维护招标投标秩序，保证招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合集团公司实际情况，制定本规定。

(2)集团公司建设工程招标投标活动应当遵循以下原则：

a.公开原则：招标投标活动应当公开进行，招标信息应当及时、全面地向社会公开发布。

b.公平原则：所有投标人应当平等对待，不得歧视或者排斥任何投标人。

c.公正原则：招标投标活动应当由招标人依法组织，确保招标投标过程公正。

d.诚实信用原则：招标投标活动参与各方应当遵循诚实信用原则，不得有欺诈、串通等不正当行为。

(3)集团公司建设工程招标投标活动涉及以下范围：

a.集团公司直属、控股、参股及关联企业的建设工程项目。

b.集团公司所属事业单位的建设工程项目。

c.集团公司对外投资或合作建设的大型基础设施项目。

d.集团公司总部及下属企业自建、改建、扩建的建设工程项目。

e.集团公司其他需要招标投标的建设工程项目。

招标投标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等多种方式。具体招标方式根据项目特点和需要，由招标人依法确定。

第二章招标投标的基本原则

第二章招标投标的基本原则

(1)集团公司建设工程招标投标活动，必须严格执行国家有关法律法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，集团公司累计完成招标投标项目超过10000项，涉及金额超过1000亿元，有效保障了项目的顺利进行。

(2)招标投标过程中，所有参与方应遵循平等互利的原则，确保各方在竞争过程中享有同等的权利和机会。例如，在某次公开招标中，共有15家符合条件的投标人参与，最终通过严格的评审程序，选定了综合实力最强的3家企业中标，实现了资源的优化配置。

(3)集团公司在招标投标活动中，严格遵循程序合法、透明度高、竞争充分的原则。以某大型炼化一体化项目为例，项目招标公告在国内外主流媒体和招标投标信息平台发布，吸引了国内外众多知名企业参与投标，最终在公平竞争的基础上，选定了最优的中标方，有效提高了项目质量和投资效益。

第三章招标投标的范围和方式

第三章招标投标的范围和方式

(1)集团公司建设工程招标投标范围涵盖公司直属、控股、参股及关联企业的各类建设项目，包括新建、改建、扩建和技术改造项目。

(2)招标投标方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等。公开招标适用于技术复杂、专业性强、投资规模较大的项目；邀请招标适用于技术难度不高、投资规模适中的项目。

(3)根据项目特点和需求，招标人可结合实际情况选择合适的招标方式。例如，对于紧急维修或抢险救灾等特殊项目，可采用竞争性谈判或询价方式，确保项目及时完成。同时，集团公司鼓励采用电子招标投标，提高招标投标效率，降低交易成本。

第四章招标投标的程序

第四章招标投标的程序

(1)招标投标程序包括招标前的准备工作、招标文件的编制与发布、投标人的资格审查、投标文件的提交、开标、评标和定标等环节。

a.招标前的准备工作包括项目需求分析、招标方案的制定、招标公告的发布等，确保招标活动有明确的依据和流程。

b.招标文件的编制应详细列明招标项目的各项技术要求、工程量清单、投标须知等内容，确保投标人充分了解项目情况。

c.招标文件的发布应通过正规渠道，如国家指定的招标投标信息平台、集团公司官方网站等，确保公开透明。

(2)投标人的资格审查是招标投标程序中的重要环节，包括资格预审和资格后审。

a.资格预审是指在招标文件发出后，对投标人的资质、业绩、财务状况等进行初步审查，筛选出符合条件的投标人。

b.资格后审是指在开标后，对投标文件进行详细审查，确认投标人是否符合招标文件规定的各项要求。

c.资格审查结果应公开透明，确保所有投标人公平竞争。

(3)开标、评标和定标是招标投标程序的核心环节。

a.开标应在规定的时间和地点进行，由招标人或招标代理机构主持，邀请所有投标人代表到场。

b.评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家等组成，对投标文件进行评审，确保评标过程的公正性。

c.定标应根据评标委员会的评审结果，综合考虑投标人的综合实力、投标价格、履约能力等因素，最终确定中标人。

第五章监督管理与法律责任

第五章监督管理与法律责任

(1)集团公司设立专门的招标投标监督管理机构，负责对招标投标活动进行全过程监督。自2015年以来，集团公司累计开展招标投标监督检查300余次，发现并纠正违规问题100余项，有效维护了招标投标秩序。

a.监督管理机构负责审查招标投标方案，