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工商管理毕业论文8000

工商管理毕业论文8000摘要：关注民生，努力使全

体人民“住有所居”，是我国当前面临的一项重要任务。在

目前房价过高的形势下，加强廉租房制度建设，一方面能够

为解决城镇居民中低收入困难家庭的住房困难问题提供制

度保障，另一方面也能够对拉动经济发展、扩大就业、带动

关联行业发展、增加未来市场房屋供应量带来促进作用。各

级政府应抓牢国家大力发展保障性住房的机遇，主动进行供

给干预，解决瓶颈制约，逐步完善廉租房保障体系，最终让

缺房而又买不起高价房的百姓都能为廉租房所覆盖。

关键词：社会保障;廉租房;机遇;对策

一、现阶段廉租房建设情况与制度分析

为应对国际金融危机对我国造成的负面影响，中国政

府出台了一系列拉动经济、保增长、扩内需的政策措施，其

中关于廉租房建设的一系列决策尤其引人关注。党的十七大

报告明确指出，要着力保障和改善民生，努力使全体人民住

有所居。2016年11月，国务院出台扩大内需、促进经济增

长的十条措施，其中第一条措施就提出加快建设保障性安居

工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实

施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。2016年12月

8日结束的中央经济工作会议，再一次明确“加强廉租住房

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等保障性住房建设”。这些都为我国廉租房建设提供了较好

的政策环境。

但是在我国积极发展房地产市场的大环境下，廉租房

建设推进还普遍存在较为缓慢的情况。全国人大常委会发布

的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，

在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进

度缓慢，截至2016年8月底仅完成投资394。9亿元，完成

率为23。6%，不足四分之一。一些地方由于配套资金不到位

和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成2016年

的建设计划。这种状况表明，我国地方政府用于保障住房的

实际能力与社会巨大的现实需求之间还存在很大差距。笔者

认为，困扰廉租房建设踟蹰不前有其深刻的制度原因。

1。土地和资金瓶颈制约廉租房制度实施

廉租房建设一般有两个条件，一是土地，二是资金，

这二者构成了廉租房建设的瓶颈。就土地而言，城市用于建

设的用地总量是确定的，为了降低成本，用于建设廉租房的

土地必须是划拨而不是出让，但是如果用于建设廉租房的土

地划拨多了，那么用于出让而获得财政资金的土地就会减

少。这对于各级政府来说是一个两难问题。政府面临着是急

于取得城市各项发展急需的资金，把这些资金用于投资建

设，加快本地区的GDP增速，还是放弃这个利益，给老百姓

无偿建房，同时又贴进去更多资金的两难处境。就资金而言，

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作为地方主要财政收入的土地出让金及公积金增值收益是

廉租房建设的主要资金来源。如果没有强有力的法律约束，

地方政府注定会缺乏提供资金的动力，继而会造成房源难以

为继并形成恶性循环。这种状况在现实情况下是难以避免

的。