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中山大学自考行政管理1
第一章行政管理概述
第一章行政管理概述
(1)行政管理是现代国家治理的重要组成部分,它涉及政府机关、公共机构以及非政府组织在执行国家意志、维护社会秩序、提供公共服务等方面的活动。在社会主义市场经济体制下,行政管理承担着推动经济社会发展、保障和改善民生、维护国家安全和社会稳定的重要职责。随着我国改革开放的不断深入,行政管理体制和职能也在不断调整和完善,以适应新时代的发展要求。
(2)行政管理的研究内容广泛,包括行政组织、行政行为、行政决策、行政监督、行政效率等多个方面。行政组织是行政管理的载体,其结构、职能和运作方式直接影响到行政管理的质量和效果。行政行为是行政管理的核心,它包括行政立法、行政执法、行政司法等环节。行政决策是行政管理的灵魂,它关系到国家政策的有效实施和社会资源的合理配置。行政监督是确保行政管理合法、公正、高效的重要手段,它包括内部监督和外部监督两个方面。
(3)行政管理的发展历程反映了人类社会对国家治理的探索和实践。从古代的君主专制到现代的民主法治,行政管理经历了从人治到法治、从封闭到开放、从单一到多元的演变过程。在我国,行政管理的发展经历了从计划经济体制下的集中统一管理到社会主义市场经济体制下的分权与制衡的转变。这一过程中,行政管理理念、方法、手段和制度不断更新,为国家的繁荣稳定和人民的幸福生活提供了有力保障。
第二章行政管理的基本原理与方法
第二章行政管理的基本原理与方法
(1)行政管理的基本原理包括公共性、法治性、效率性、民主性和服务性。公共性强调行政管理以公共利益为出发点和归宿,服务于全体社会成员。法治性要求行政管理必须依法行政,确保行政行为的合法性、合理性和公正性。效率性追求行政管理的投入产出比最大化,提高行政效率。民主性体现在行政决策和执行过程中,广泛听取公众意见,保障公民参与权利。服务性要求行政管理以服务公众为核心,提高公共服务质量。例如,我国在“放管服”改革中,通过简化行政审批流程,提高行政效率,为企业和群众提供更加便捷的服务。
(2)行政管理的方法主要包括行政决策方法、行政执行方法、行政监督方法和行政协调方法。行政决策方法包括定量分析和定性分析,如德尔菲法、头脑风暴法等。在行政执行过程中,常用的方法有目标管理法、绩效管理法、项目管理法等。行政监督方法包括行政审计、行政监察、社会监督等。行政协调方法包括沟通协调、利益协调、政策协调等。以我国政府为例,在应对新冠疫情时,通过科学决策、严格执法、全面监督和有效协调,确保了疫情防控工作的顺利进行。
(3)行政管理的发展趋势呈现出以下特点:一是行政管理信息化,通过信息技术提高行政效率,如我国政府“互联网+政务服务”的推进;二是行政管理法治化,加强法治建设,提高政府公信力;三是行政管理市场化,引入市场机制,提高资源配置效率;四是行政管理国际化,积极参与国际事务,推动全球治理体系改革。以我国为例,近年来,我国政府在国际事务中的参与度不断提高,如“一带一路”倡议的提出,为全球治理提供了新的思路和方案。
第三章行政管理职能与组织结构
第三章行政管理职能与组织结构
(1)行政管理职能是政府机关在履行国家治理职责过程中所承担的具体任务和责任。根据我国《中华人民共和国政府组织法》,行政管理职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能和生态文明建设职能。政治职能涉及维护国家主权、安全、统一和领土完整,如国防、外交等;经济职能包括宏观调控、市场监管、公共服务等,如财政、税收、金融等;文化职能涉及文化传承、创新和发展,如教育、科技、文化事业等;社会职能包括社会保障、公共安全、环境保护等,如民政、公安、环保等;生态文明建设职能则强调绿色发展、可持续发展,如自然资源、环境保护等。
以我国为例,近年来,政府在经济职能方面的努力显著。根据国家统计局数据,2019年我国国内生产总值(GDP)达到99.1万亿元,同比增长6.1%。这得益于政府实施的一系列经济政策,如减税降费、优化营商环境、推进供给侧结构性改革等。同时,政府在社会职能方面的投入也在不断增加,2019年全国社会保障和就业支出达7.6万亿元,同比增长8.9%,有力地保障了民生。
(2)行政组织结构是行政管理职能得以有效实施的组织保障。我国行政组织结构以中央政府为核心,包括国务院、省、市、县、乡五级政府。国务院作为最高国家行政机关,负责全国行政工作。省、市、县、乡四级政府分别承担相应行政区域的行政管理工作。行政组织结构的特点是层级分明、职能明确、权责一致。
以某省为例,该省行政组织结构包括省政府、省政府各部门、市州政府、县政府和乡镇政府。省政府下设34个厅局,负责全省经济社会发展、民生保障、环境保护等各项工作。市州政府下设30个部门,负责本地区行政管理工作。县政
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