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癌症防治工作实施方案

为了贯彻落实《X省癌症防治工作实施方案》，切实加强X区癌症防治工作，提高癌症防治水平，维护人民群众健康权益，特制定本方案。

一、防治现状

癌症是严重威胁人类健康的一大类疾病。党中央、国务院高度重视癌症防治工作，印发了《中国癌症防治三年行动计划（X-X年）》，近年来，我省积极采取措施，贯彻落实《中国慢性病防治工作规划（X-X年）》和《国家环境与健康行动计划（X-X年）》，逐步建立了癌症防治体系。根据省市要求，我区先后开展了死因调查和肿瘤登记工作，基本掌握我区癌症的发病和死亡情况。通过在辖区内开展上消化道癌早诊早治、妇女“两癌（乳腺癌、宫颈癌）”项目，提升了辖区发现重点病人的能力，降低了相关癌症的死亡率。乙肝疫苗接种普及大大降低年轻人群肝癌发病的风险。根据全省数据统计，我区癌症防治形势不容乐观，癌症发病率呈逐年上升趋势。据X年X区人口死因调查统计，癌症死亡排列第四。致癌因素主要包括慢性感染、不健康的生活方式、环境污染和职业暴露等。癌症防治管理，登记体系不健全，基层专业人才匮乏、资金投入不足等因素，严重阻碍了我区的癌症防治工作。因此，制定全面、详尽的综合癌症防治计划迫在眉睫。

二、防治目标

坚持预防为主、防治结合、中西医并重，以肿瘤专科救治机构为平台，完善癌症防、治一体化建设，提高癌症防治能力，实施癌症综合防治策略和措施，为遏制癌症增长、降低癌症疾病负担奠定基础。到X年底，达到以下具体目标：

（一）建立癌症防治工作领导协调机制，落实部门职责，控制主要可防可控致癌因素增长水平。

（二）基本建立以医院、疾控机构为主体和基层医疗机构上下联动的癌症综合防治网络。依托现有资源加快提升区域癌症综合防治服务管理水平。

（三）进一步规范肿瘤登记制度，肿瘤登记覆盖全区100%以上人口，掌握全区癌症发病和死亡情况。

（四）癌症防治核心知识知晓率达到60%，成人吸烟率下降3%。

（五）以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌、鼻咽癌为重点，扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面，早诊率达到50%。

（六）完善重点癌症的诊疗规范，推广癌症机会性筛查和规范化诊疗，逐步提高重点癌症5年生存率，降低病死率。

三、主要措施

（一）履行部门职责，落实综合措施。X区卫计局负责制订癌症防治规划、规范、技术标准，指导医疗机构开展癌症中医药防治工作，推广应用中医药防治癌症的技术和方法，做好癌症防治工作的组织协调、技术指导、健康教育、预防诊治和监测评估；X区经发局要将癌症等慢性病防治相关内容纳入全区经济和社会发展规划，加强癌症医疗救治服务能力建设，促进防治药物研发和产业化；X区教育体育局要将癌症等慢性病预防相关知识纳入中小学健康教育内容，要推广全民健身运动，加强群众性体育活动的科学指导；X区科技局要牵头通过国家和地方相关科技计划（专项、基金等）对癌症防治研究进行支持；X区民政局要对符合条件的癌症患者，按政策给予医疗救助；X区财政局要安排有关经费，保障项目工作的顺利实施；X区人社局要积极完善医疗保险政策，提高癌症患者的报销比例；X区环保局要加强环境监测和污染治理，优先整治易于导致人群健康损害的环境污染；X区农业局引导农业产业结构调整和农产品品质改善；X区文广局要组织广播、电视等主要媒体科学传播癌症防治知识；X区安监局要监督用人单位对可能导致职业性肿瘤的危害因素进行辨识，加强对相关作业场所和个人防护情况的监督检查；X区食药局加强抗肿瘤药品生产流通的监管。

（二）加强体系建设，提高服务能力。聘请肿瘤预防、临床、中医药、科研领域的专家组建X区癌症预防指导委员会，制定X区癌症防治策略，确定癌症研究领域发展方向，负责组织实施全区癌症预防和控制计划，协助完成癌症预防、基础及临床医学、中西医结合研究、教育、培训、管理等工作，加强各级医疗、疾病预防控制机构在癌症防治工作的协作，形成省、市、区、基层医疗机构为一体的肿瘤防治体系，结合公立医院综合改革进程，建立基层医院与肿瘤专科医院的双向转诊、急慢分治机制。提高各级医疗机构、妇幼保健机构、健康教育机构和基层卫生机构在癌症筛查、诊断、综合干预、宣传教育和患者管理等方面的能力，使基层患者随时享受到优质诊疗服务。

（三）加强肿瘤信息收集工作。落实肿瘤登记报告制度，健全符合我区经济社会、经济水平的X区肿瘤登记报告系统，落实《肿瘤登记管理办法》，提供满足我区癌症防治需求的信息。切实提高肿瘤登记工作质量，认真贯彻执行《中国肿瘤登记工作指导手册》及《中国肿瘤登记工作规范》系统收集、整理肿瘤登记、死因监测、地理信息等相关数据。通过收集个体癌症患者临床诊治及预后、随访信息，指导癌症规范化诊疗。

（四）推进癌症危险因素综合防控。积极推动全区控烟工作，大力宣传吸烟及二手烟危害，严格实施室内工作场所、公共场所、公共交通工具全面禁烟。广泛禁止所有的烟草