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台州市人力资源和社会保障局文件

一、文件概述

(1)本文件由台州市人力资源和社会保障局制定，旨在贯彻落实国家关于人力资源和社会保障工作的方针政策，结合台州市实际情况，进一步深化人力资源市场改革，优化人力资源配置，提升人力资源素质。文件共分为五章，涵盖了政策目标、具体措施、实施保障、监督考核以及附则等内容，共计三十条具体规定。近年来，台州市人力资源市场发展迅速，从业人员数量达到500万人，其中高层次人才占比达到10%，但人才结构仍存在一定程度的失衡，特别是技术技能人才短缺，制约了产业转型升级。

(2)为解决上述问题，本文件提出了多项政策措施。首先，加大对技术技能人才的培养力度，计划到2025年，全市技能人才总量达到150万人，其中高技能人才达到30万人。为此，台州市将投入20亿元用于职业技能培训，并建立职业技能培训补贴制度，鼓励企业职工参加培训。以某知名企业为例，通过实施人才强企战略，该企业技能人才占比从2019年的20%提升至2023年的30%，有效提升了企业的核心竞争力。

(3)其次，文件强调优化人力资源市场环境，降低企业用人成本。通过实施企业社会保险费率调整、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，预计每年可为全市企业减轻负担10亿元。同时，推动人力资源服务机构发展，鼓励其提供优质服务，降低招聘成本。据统计，自2019年以来，台州市人力资源服务机构数量增长了25%，为企业提供了超过10万次的人力资源服务，有效缓解了企业用人难题。

二、政策目标与原则

(1)台州市人力资源和社会保障局制定本文件，旨在实现以下政策目标：首先，全面提升人力资源素质，推动人才强市战略的实施，通过培养和引进高层次人才，优化人才结构，满足经济社会发展的需求。其次，促进就业稳定和创业繁荣，降低失业率，提高就业质量，激发劳动者就业创业的积极性和创造力。最后，深化人力资源市场改革，构建统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，为企业和劳动者提供更加便捷、高效的服务。

(2)本文件遵循以下原则：一是坚持以人为本，将人民群众的利益放在首位，切实保障劳动者权益，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是坚持市场导向，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，同时加强政府调控，促进人力资源市场健康发展。三是坚持问题导向，针对人力资源市场存在的突出问题，有针对性地制定政策措施，切实解决企业和劳动者面临的实际困难。四是坚持创新发展，鼓励探索人力资源服务新模式，推动人力资源产业转型升级，提升人力资源服务水平。

(3)在实施政策过程中，台州市人力资源和社会保障局将严格遵循以下原则：一是公平公正原则，确保各项政策对所有企业和劳动者公平对待，不留死角。二是法治原则，所有政策制定和实施过程都将依法进行，确保政策的合法性和合规性。三是务实原则，政策制定和实施将紧密结合实际，注重实效，不搞形式主义、官僚主义。四是协同推进原则，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同推动人力资源市场改革与发展。

三、具体政策措施

(1)针对技术技能人才培养，台州市将实施“百万技能人才培育工程”，通过开展职业技能提升行动，对企业在岗职工进行免费培训，提升其职业技能水平。此外，加大对职业教育和职业培训机构的投入，鼓励企业建立高技能人才工作室，提供导师制度，选拔和培养一批行业领军人才和技能大师。

(2)为优化人力资源市场环境，台州市将推行一系列政策措施。首先，实施失业保险稳岗返还，对不裁员或少裁员的企业给予一定的失业保险费补贴，预计每年将有超过5万户企业受益。其次，推动企业社会保险费率调整，降低企业用工成本，提高企业竞争力。同时，设立就业创业基金，支持创业担保贷款，降低创业门槛，鼓励更多劳动者实现自主创业。

(3)台州市还将加强人力资源市场服务体系建设，完善人力资源市场供求信息平台，提高人力资源服务信息化水平。实施“互联网+人力资源”行动计划，通过线上线下相结合的方式，为企业提供招聘、培训、薪酬、就业服务等一站式解决方案。同时，开展人力资源服务产业园建设，培育一批具有示范带动作用的知名人力资源服务机构，提升人力资源服务水平。

四、实施保障与监督

(1)台州市人力资源和社会保障局为确保政策有效实施，建立了健全的实施保障机制。首先，成立了由市领导牵头的人力资源和社会保障工作领导小组，负责统筹协调全市人力资源市场改革与发展工作。领导小组下设办公室，负责具体落实政策，协调各部门资源，确保政策落地生根。据统计，自政策实施以来，领导小组办公室共召开协调会议20余次，解决实际问题50余项。

(2)在监督方面，台州市采取了一系列措施。一是建立政策执行情况监测评估体系，对政策实施情况进行定期监测和评估，确保政策目标的实现。二是开展政策执行情况专项审计，对政策资金使用情况进行监督检查，防止资金浪费和违规