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上海联交所提出加快全国碳排放权交易市场建设的五点建议

一、完善碳排放权交易规则体系

(1)完善碳排放权交易规则体系是构建全国碳排放权交易市场的基础，对于确保市场公平、公正、公开运行具有重要意义。首先，应明确碳排放权交易的基本原则，包括市场导向、公平竞争、保护环境等，确保市场参与者在交易过程中遵循这些原则。其次，要细化碳排放权交易规则，包括交易主体资格、交易流程、交易价格形成机制、碳排放权配额分配方法等，以规范市场行为。此外，还应建立健全碳排放权交易市场的监管机制，对市场违规行为进行严厉打击，保护市场秩序。

(2)在完善碳排放权交易规则体系的过程中，需要充分考虑各地区的实际情况，制定差异化的政策。例如，对于经济发展水平较高、碳排放强度较大的地区，可以适当提高碳排放权交易价格，以激励企业降低碳排放；而对于经济发展水平较低、碳排放强度较小的地区，可以适当降低交易价格，以减轻企业负担。同时，要加强对碳排放权交易市场的监测和评估，确保市场规则的有效实施，及时调整和完善相关政策。

(3)完善碳排放权交易规则体系还需注重与国际接轨。在全球气候治理的大背景下，我国应积极参与国际碳排放权交易市场，学习借鉴国际先进经验，推动国内碳排放权交易市场与国际市场的对接。具体而言，可以加强与国际碳排放权交易市场的信息交流，共享市场数据和技术；同时，推动国内碳排放权交易市场与国外市场的互认，实现碳排放权跨境交易，以促进全球碳排放权交易市场的健康发展。通过这些措施，有助于提高我国在全球气候治理中的话语权，推动全球碳排放权交易市场建设。

二、加强碳排放权交易市场基础设施建设

(1)加强碳排放权交易市场基础设施建设是保障市场稳定运行的关键。以我国为例，截至2021年底，全国碳排放权交易市场覆盖了约2.2亿吨二氧化碳排放量，涉及约2万家企业。为了支持这一庞大的市场，需要建设高效、安全的交易平台。例如，上海环境能源交易所作为全国碳排放权交易市场的核心交易平台，已投入超过1亿元用于信息系统升级，确保交易数据实时、准确、安全。

(2)在基础设施建设方面，还需完善碳排放权配额分配和核查体系。例如，浙江省在碳排放权交易市场建设中，建立了覆盖全省的碳排放权配额分配和核查体系，通过运用大数据和人工智能技术，提高了核查效率和准确性。据统计，该体系自2016年运行以来，已累计核查碳排放量超过5亿吨，为市场稳定运行提供了有力保障。

(3)此外，加强碳排放权交易市场基础设施建设还应关注人才培养和科技创新。例如，清华大学环境学院与我国碳排放权交易市场相关企业合作，培养了一批具备碳排放权交易专业知识的人才。同时，通过产学研合作，推动碳排放权交易市场相关技术的研发和应用，如碳捕捉与封存技术、碳足迹评估技术等，为市场发展提供技术支持。据相关数据显示，近年来我国在碳排放权交易市场相关技术领域的研发投入逐年增加，为市场长期稳定发展奠定了坚实基础。

三、提升碳排放权交易市场服务能力

(1)提升碳排放权交易市场的服务能力是推动市场健康发展的关键环节。首先，应加强市场信息的透明度，建立统一的信息发布平台，及时发布碳排放权交易市场相关数据、政策法规和市场动态，为企业提供便捷的信息查询服务。例如，我国已建成全国碳排放权登记结算系统，实现了碳排放权配额的统一登记、结算和信息披露，有效提高了市场透明度。

(2)其次，要优化市场服务体系，提升市场参与者的服务体验。这包括提供专业的碳排放权交易咨询、培训和技术支持，帮助企业了解市场规则、掌握交易技巧，降低交易风险。例如，一些地方碳排放权交易市场已开展针对企业的培训活动，如碳排放权交易实务操作培训、碳金融产品介绍等，帮助企业更好地参与市场交易。

(3)此外，还应加强市场基础设施的完善，提升市场服务能力。这包括建立健全碳排放权交易市场监测、预警和应急处置机制，确保市场在突发事件中的稳定运行。同时，推动碳排放权交易市场与其他金融市场的融合，如碳期货、碳期权等金融衍生品的发展，为企业提供更多风险管理工具。此外，加强与国内外碳排放权交易市场的合作，引进国际先进经验和技术，提升我国碳排放权交易市场的国际竞争力。通过这些措施，有助于推动我国碳排放权交易市场服务能力的全面提升，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

四、推动区域碳排放权交易市场协同发展

(1)推动区域碳排放权交易市场协同发展，是构建全国统一碳排放权交易市场的重要步骤。首先，需建立跨区域的信息共享机制，实现碳排放权配额、交易数据、政策法规等方面的互联互通。例如，长三角地区碳排放权交易市场已经实现了区域内碳排放权配额的互通互认，为企业跨区域交易提供了便利。

(2)其次，要推动区域间碳排放权交易规则的协调统一，减少因规则差异带来的市场摩擦。这包括制定统一的碳排放权交易规则、交易价格