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工程造价基础知识辅导：工程造价管理的基本

内容

1．工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建立程序的各个阶段，合理确定投资估

算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

（1）在工程建议书阶段，根据有关规定，应编制初步投资估算。经有权

部门批准，作为拟建工程列入国家中长期打算和开展前期工作的掌握造价。

（2）在可行性讨论阶段，根据有关规定编制的投资估算，经有权部门批

准，即为该工程掌握造价。

（3）在初步设计阶段，根据有关规定编制的初步设计总概算，经有权部

门批准，即作为拟建工程工程造价的限额。对初步设计阶段，实行建立工

程招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在限价（总概算）相应

的范围以内。

（4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段

预算造价是否超过批准的初步设计概算。

（5）对施工图预算为根底招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同

形式确定的建筑安装工程造价。

（6）在工程实施阶段要根据承包方实际完成的工程量，以合同价为根底，

同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以估计的而在实

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施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

（7）在竣工验收阶段，全面汇合在工程建立过程中实际花费的全部费用，

编制竣工决算，照实表达该建立工程的实际造价。

2．工程造价的有效掌握

所谓工程造价的有效掌握，就是在优化建立方案、设计方案的根底上，在

建立程序的各个阶段，采纳肯定的方法和措施把工程造价的发生掌握在合

理的范围和核定的造价限额以内。详细说，要用投资估算价掌握设计方案

的选择和初步设计概算造价；用概算造价掌握技术设计和修正概算造价；

用概算造价或修正概算造价掌握施工图设计和预算造价。以求合理使用人

力、物力和财力，取得较好的投资效益。掌握造价在这里强调的是掌握工

程投资。

有效掌握工程造价应表达以下三项原则：

（1）以设计阶段为重点的建立全过程造价掌握。

工程造价掌握贯穿于工程建立全过程，但是必需重点突出。很明显，工程

造价掌握的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在工程作出投资决

策后，掌握工程造价的关键就在于设计。建立工程全寿命费用包括工程造

价和工程交付使用后的常常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、

使用期内大修理和局部更新费用），以及该工程使用期满后的报废撤除费

用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建立工程全寿命费用的

1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可

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见，设计质量对整个工程建立的效益是至关重要的。

长期以来，我国普遍无视工程建立工程前期工作阶段的造价掌握，而往往

把掌握工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安

工程价款，算细账。这样做尽管也有效果，但究竟是“亡羊补牢”，事倍

功半。要有效地掌握建立工程造价，就要坚决地把掌握重点转到建立前期

阶段上来，当前尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

（2）主动掌握，以取得令人满足的结果。

传统决策理论是建立在肯定的规律根底上的一种封闭式决策模型，它把人

看作具有肯定理性的“理性的人”或“经济人”，在决策时，会本能地遵

循化原则（即取影响目标的各种因素的最有利的值）来选择实施方案。而

以美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心则是“令人满足”准则。

他认为，由于人的头脑能够思索和解答问题的容量同问题本身规模相比是

渺小的，因此在现实世界里，要