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山东省政府采购全流程电子化建设方案

为落实《财政部关于贯彻落实〈深化政府采购制度改革方案〉的

实施意见》和《山东省数字政府建设实施方案（2019—2022年）》，

进一步提升全省政府采购电子化、信息化水平，提高政府采购质量效

率，根据省委省政府“放管服”改革及制度创新、流程再造有关要求，

制定山东省政府采购全流程电子化建设方案。

一、指导思想全面贯彻深化政府采购制度改革方案，认真落实

省委省政府“放管服”改革、“一次办好”部署要求，立足服务全

省经济发展、服务财政管理、服务采购当事人，深化制度创新，推进

流程再造，坚持统筹规划与分步实施相结合，积极实施“互联网＋政

府采购”行动，在全省政府采购领域广泛引用云计算、大数据、电

子商务等新技术新业态新模式，落实财政预算管理一体化建设部署，

充分利用互联网、移动智能等现代信息技术手段，构建开放共享、安

全可靠、覆盖政府采购全流程的电子化系统，实现政府采购交易执行

线（网）上办理，切实提高政府采购质量效率、监管效能和社会满意

度，促进深化财税体制改革，为优化营商环境、建设服务型政府提供

有力支撑。

二、工作原则

（一）标准统一。认真执行政府采购、招标投标、信息化建设相

关法律法规，落实财政预算管理一体化系统建设相关要求，严格执行

政府采购相关政策规定、业务流程和规范标准，统筹考虑网上商城（电

子超市）、公共资源交易、信用管理、政务服务等系统平台的相关标

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准和要求。

（二）系统共建。贯彻落实公共资源交易平台整合共享相关政策，

坚持政府引导与市场调节相结合，转变观念，共建共享，优势互补，

不为我有、但为我用，注重发挥公共资源交易等部门及各类市场主体

的作用，充分整合利用现有系统平台资源，推进政府采购电子交易服

务向产业化、市场化方向发展，避免重复投资，提高资金效益。

（三）分级推进。省、市分级推进，分头实施，各负其责。省财

政厅负责建设省级政府采购电子交易系统，升级完善省政府采购监管

交易系统，各市财政局负责建设完善当地政府采购电子交易系统并实

现与相关系统的互联互通。坚持统一规范与鼓励创新相结合，尊重基

层意愿和首创精神,鼓励各市因地制宜，结合实际自主选择建设运营

模式，采取自主建设、利用现有公共资源交易平台、政府购买服务、

政府与社会资本合作、依托市场主体建设运营等多种方式积极推进，

补短板、强弱项。

（四）分步实施。坚持统筹规划与分步实施相结合，各市要认真

学习深化政府采购改革、公共资源交易平台整合共享等相关政策，进

一步统一思想、提高认识，奠定坚实的工作基础；推进中要因地制宜，

坚持问题导向与结果导向相结合，科学制定具体实施方案；精心组织

实施，搞好内外协调，形成工作合力，采取有效措施破除难点堵点，

确保按时完成任务。

三、工作任务：2020年底前在全省范围内实现政府采购全流程

电子化，做到政府采购交易电子化、服务自动化、分析智能化、监

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管一体化。主要任务是：增加电子交易系统，实现各市电子交易系

统与省级系统的衔接联通，升级省级系统，搭建政府采购全省“一

张网”，为各级财政监管部门、各类采购当事人提供专业化服务，

全省政府采购做到一网通办、智能便捷、安全高效，实现从采购预

算--采购计划--采购交易--合同签订--合同履行--合同验收--国库

支付全流程电子化。