公共经济学（第二版） 财政学 第13章财政政策(OCR).pdfVIP

第十三章

财政政策

第一节第二节第三节第四节第五节

财政政财政政财政政财政政

策的基策的作策的作策的作积极财

本问题用原理用机制用工具政政策

2024/11/25第九章财政政策

第一节财政政策的基本问题

一、财政政策的定义

二、财政政策的基本特征

三、财政政策的基本功能

四、财政政策的类型

2024/11/25第九章财政政策2

第一节财政政策的基本问题

一、财政政策的定义

二、财政政策的基本特征

三、财政政策的基本功能

四、财政政策的类型

五、财政政策的目标

2024/11/25第九章财政政策3

一、财政政策的定义

●财政政策就是政府通过税收和公共支出等手段，

达到发展、稳定、实现公平与效率，抑制通货膨

胀等目标的长期财政战略和短期财政策略。

●是政府干预经济运行的间接工具

●是政府实现经济稳定的调控手段

●是政府促进经济发展的战略武器

与传统财政政策的比较

●观念的转变

●目标的转变

●手段的转变

2024/11/25第九章财政政策

二、财政政策的基本特征

(一)财政政策是财政理论指导财政实践的

中间环节

(三)财政政策是稳定性与变动性的统一

2024/11/25第九章财政政策

三、财政政策的基本功能

(一)导向功能

(二)协调功能

(三)控制功能

(四)稳定功能

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四、财政政策的类型

(一)自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策

自动稳定的财政政策：

能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无

需借助外力就可直接产生控制效果。

相机抉择的财政政策：

政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消

除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用财政手段

有意识干预经济运行的行为。

汲水政策与补偿政策

●(1)汲水政策只是借助公共投资以补偿民间投资的

减退，是医治经济萧条的“处方”;而补偿政策

是一种全面的干预政策，它不仅在使经济从萧条

走向繁荣中得到应用，而且可用于控制经济过度

繁荣。

(2)汲水政策的实现工具只有公共投资，而补偿政

策的载体不仅包括公共投资，还有税收、转移支

付、财政补贴等。

(3)汲水政策的公共投资不能是超额的，而补偿政

策的公共收支可以超额增长。

●(4)汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策

的调节对象是社会经济的有效需求。

2024/11/25第九章财政政策

四、财政政策的类型

和中性财政政策

扩张性财政政策：通过财政分配活动来增加

和刺激社会的总需求。

紧缩性财政政策：通过财政分配活动来减少

和抑制总需求。

中性财政政策：财政的分配活动对社会总需

求的影响保持中性。

2024/11/25第九章财政政策

五、财政政策的目标

价格稳定