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第二章
公共产品理论
1公共产品概述
………
2公共产品供给的效率产量
3公共产品供给制度的选择
……
第一节公共产品概述
一、公共产品的概念与基本特征
(一)公共需求
(二)公共产品的定义
(三)公共产品的基本特征
二、公共产品的判定
三、公共产品的分类
(一)按公共产品的性质分类
(二)按公共产品的地域分类
一、公共产品的概念与基本特征
(一)公共需求
需求是人们的本性。人类社会有多种需求，
这些需求在总体上可以分成两种：私人需求和公共
需求；为满足这些需求，人类生产了两种物品：私
人商品和公共产品。
1、私人需求与公共需求
私人需求，是由单个人内在产生的、不依赖于他
人而独立存在并得以满足的个人需要。私人需求可以
按照不同的标志或从不同的角度予以划分。
其中，最著名的划分方法是美国心理学家A·马斯
洛提出的需要层次论。按照马斯洛的人类需求层次理
论，人的需要按照发生的顺序，由低级到高级呈梯状
分为五个层次
人的需要一般呈阶梯性向上
5.成就需要的倾向，如当人的生理需要得以
满足后，就寻求安全、社交、尊
4.尊重需要重等需要；一旦这些需要得以满
3.社交需要足，就会产生成就(或自我实现)
需要。人的需要只有在低层次需
2.安全需要要获得相对满足后，才能发展到
1.生理需要较高层次的需要。但高层次的需
要发展后，低层次的需要仍然继
人类需求层次梯状图
续存在，只是对行为的影响作用
减低而已。
私人需求的基本特点
1、受益的内在性。一方面，一个人需求的满足不
会使他人从中受益，另一方面，当用于满足需求的物
品有限时，一个人需求的满足则同时排斥其他人需求
的满足。
2、需求的分散性，即需求的主体不具整体性，即
使多个主体都具有某种需求，但其中一个主体需求的
满足并不意味着其他主体也能得到满足
公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的
需求。
这一定义有三层含义：(1)公共需求并非是一种
抽象的需求，而是个人所具有的真实需要；(2)这种
需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一
定区域范围内(如一个国家、一个城市、一个村落)
多数人的需求；(3)公共需求同时也是一种整体需求
公共需求的特点
第一，公共需求满足的受益外在性，即在一个人
的需求得到满足的同时，其他人也可从中受益。
第二，公共需求的整体性。这种整体性表现为相
互依赖性和不可分割性，即这种需求不仅是既定区域
内众多个人的需要，也是众多个人(或所有人)不可
能分散或单独得到满足的需求。
(二)公共产品的定义
“公共产品”,也称“公共品”、“公共物品”、
翻译而来。萨缪尔森在他1954年的《公共支出的纯理论》
一文中给出了一个关于公共产品理论的经典定义。
按照这个定义，纯粹的公共产品，即纯公共产品
种物品的消费不会导致别人对该物品消费的减少。因此，
一定数量的纯公共产品一旦被生产出来或被提供，所有
的社会成员都可以消费。相反，纯私人产品(pure
费的物品。
萨缪尔森还以数学形式表述了纯私人产品与纯公共
产品间的区别：
对纯私人产品而言，
x=2x
即某一种
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