广东省城镇村道路建设用地标准（征求意见稿）编制说明.docx

《广东省城镇村道路建设用地标准》

（征求意见稿）

编制说明

标准工作组2025年1月

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一、背景、目的与意义

（一）背景

城市道路是城市交通设施的重要组成部分，是城市交通网络的骨架，也是支撑城市运行的关键纽带。城市道路的布局与功能直接影响着城市交通系统的效率、城市空间结构的优化以及居民生活质量的提升。

随着城市化进程的不断加快，城市人口和经济活动的高度集中对道路系统提出了更高的要求。现代城市面临的交通拥堵、环境污染和用地资源紧张等问题，也对城市道路的规划、建设和管理提出了挑战。如何通过科学合理的道路规划和用地管理，构建安全、高效、绿色的城市道路系统，成为城市发展的重要课题。

（二）目的和意义

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出合理加密快速路通道，因地制宜规划建设都市圈环线和城市绕城环线。《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》提出加快优化城市道路交通环境，有序推进城市快速路建设，积极改善城市支路微循环，加强城市道路与干线公路高效衔接，形成通畅便捷的城市路网系统。加强城市道路与停车设施一体化布局。《绿色出行行动计划（2019—2022年）》提出树立“窄路密网”的城市道路布局理念，加强支路街巷路建设改造，打通道路微循环，建设快速路、主次干路和支

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路级配合理、适宜绿色出行的城市道路网络。

城市道路建设用地是城市道路相关用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管的重要依据。2012年原国土资源部发布《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号），要求各地建立健全建设用地使用标准控制制度，逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产（行）业的建设用地使用标准体系。《交通运输标准化“十四五”发展规划》要求围绕构建适应高质量发展的标准体系，加快重点领域标准有效供给和提档升级，加强新兴领域标准技术创新与应用，以高质量标准支撑引领行业高质量发展。

为贯彻落实国家、省工作部署，提升资源配置效率，开展广东省城市道路建设用地标准制订工作，探索建立适应广东省实际发展需求的城市道路建设用地标准，为未来全面完善项目用地标准体系做铺垫。

二、工作简况

（一）任务来源

根据广东省土地学会第三批团标立项（粤土〔2024〕17号）工作要求开展标准制定工作。《广东省城镇村道路建设用地标准》（以下简称“《标准》”）由广东省自然资源厅指导，广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有限公司负责起草。

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（二）标准制定相关单位及人员

本标准主编单位为广东省土地调查规划院，参编单位为

广州市交通规划研究院有限公司。广东省土地调查规划院主要负责标准起草，参编单位负责标准的参与起草、前期调研和收集资料。

（三）主要工作过程

《标准》编制工作经历了以下几个阶段：

1.组建工作组、制定编制计划（2024年3-4月）

由广东省土地调查规划院与广州市交通规划研究院有限公司组建《标准》起草工作组并开始编制工作，完成项目实施方案专家论证会，依据专家意见调整完善标准大纲及编制工作计划。强化对既有行业设计规范、建设标准和典型案例的汇总分析，深入开展关键指标及设施标准研究。梳理国家、各省市既有国家标准、行业标准、建设用地标准成果，提取《标准》核心管控指标。

2.完成标准立项、开展调研（2024年5月—6月）

完成2024年广东省土地学会团体标准（第三批）制订计划项目立项论证会。依据专家意见完善标准编制内容，加强对必威体育精装版政策趋势、典型项目案例的衔接。梳理全省各地市反馈的书面调研材料，整理分析各地项目案例的标准数值。

3.形成标准初稿（2024年5月—6月）

明确标准章节框架，参考国家标准、行业标准、各地建

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设用地标准，结合全省各地市调研项目案例，优化校核用地标准的设施类型、指标体系、指标数值，编制形成《标准》初稿。

4.征求部门意见、专家咨询（2024年7月-11月）

征求省直部门和省内各地市相关部门意见，结合意见完善团体标准，在征求意见稿的基础上修改完善形成专家咨询稿，并于11月下旬组织省内相关领域专家召开专家咨询会，根据专家意见对《标准》进行了认真修改。

三、标准主要技术内容

（一）编制原则

1.科学性

《标准》在确定各项指标数值区间时，对国家标准已进行规定的指标，加强指标数值衔接，以确保标准的规范性和统一性；对于国家标准未明确规定的指标，结合广东省地方性标准规范、相关政策法规及实际建设案例进行科学合理补充，确保交通设施建设用地标准与当地发展需求的契合；对广东省内地方性标准规范、相关政策法规未进行规定，且较难收集到实际建设案例的