★试题：领导与管理的联系和区别、领导的本质、领导的属性和特点、领导的功能.docx

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国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试资料

★试题：领导与管理的联系和区别、领导的本质、领导的属性和特点、领导的功能

(二)领导与管理

管理是与领导含义最接近、关系最密切的社会行为。科学地辨识二者的关系有助于更加清晰地认识领导的本质，规范领导的职能，确保领导活动的顺利进行。

1.领导与管理的联系

领导与管理的联系主要体现为以下两点：

(1)领导的产生和发展源于管理活动的需要。首先，在人类社会的发展过程中，对日益复杂的管理活动进行指挥、控制和协调的客观要求，导致了领导这种专门职能的产生。其次，就领导活动自身的发展历史而言，决策与执行的分离、领导权与管理权的分离也是领导活动的发展需求，是领导活动发展进程中的重要变革。

(2)领导和管理具有较强的相容性和交叉性。在实践中，领导的层级性决定了特定领导对于上一层级来说是特定职责的管理者，对下一层级则是领导者。因此每一个领导者都同时具有领导和管理两种职能。此外，领导目标必须通过有效的管理实现，而管理的高效和优化也必须通过科学决策与合理指导达成。因此，领导和管理是彼此渗透、相辅相成的。

2.领导与管理的区别

领导是从管理中分化出来的，同时也具有管理所不具备的一些特点。这些特点主要体现为以下四点：

(1)战略与战术的区别。领导侧重于重大方针的决策，着眼于通过一定的领导手段实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，着眼于规范和引导下属完成管理任务。

(2)宏观与微观的区别。领导注重长期和宏观规划，不排斥带有一定风险的战略；管理强调一定时间范围内具体工作的执行，追求合理性和可行性，希望降低甚至排除风险。

(3)稳定与变革的区别。领导行为的目标是通过变革提高组织绩效，管理则以有效地维持秩序为目标。

(4)综合与专业的区别。领导追求组织乃至社会的整体效益，对从业人员的要求侧重于综合素质；管理则着眼于某项具体问题的处理，对从业人员的要求侧重于专业水平。

综上所述，领导与管理，虽有联系，但各有侧重。领导不力会导致组织缺乏创新精神和创新能力，进而削弱组织的竞争力，使组织难以适应环境的重大变革。管理不力则会导致组织缺乏规范与分工，引起混乱，背离组织目标。因此，只有有效的领导和科学的管理相结合，才能够顺利地推进组织发展，提高组织绩效。

(三)领导的本质

美国著名管理学家彼得·德鲁克曾指出：领导者的唯一定义是其后面有追随者。美国著名领导学家史蒂芬·柯维也认为，领导的才能就是影响力，真正的领导者能够影响别人，使其追随和服从自己。领导的本质，在于发挥影响力，获取并引领追随者，最终实现领导目标。

追随者是指那些在领导活动中与领导者有共同的利益或信仰，追求共同的组织目标的人。他们有主体地位，有独立意识和选择权，对领导绩效发挥着举足轻重的作用。被领导者是领导者出于职位权力所辖的个人或组织。

被领导者与追随者的区别：①二者形成因素不同，被领导者是天然存在的，而追随者是靠领导者的魅力和努力争取来的。②二者的内涵不同，追随者必须与领导者有共同的利益或信仰，追求共同的组织目标，被领导者不一定具备这些要件。③二者的外延不同，被领导者仅限于组织范围内部，与领导者之间是由法定的权力关系而产生的领导关系，追随者则既可以存在于组织内部，也可以跨越组织界限。④二者的作用方式不同，领导者借助法定的权力规范，引导被领导者完成领导任务，但是对追随者有效的作用方式，多通过个人的权威来达成。⑤领导关系和追随关系存在的时间不同。领导关系的存在与法定权力关系的存在时间一致，而追随关系的建立或结束，则取决于追随者的个体自主选择。

二、领导的属性和特点

(一)领导的属性

领导的属性是指领导和其他事物发生联系时表现出来的性质，包括自然属性和社会属性。领导的自然属性是指领导源于社会活动的自然需要，这是不同阶段、不同社会的领导活动所共有的。领导的社会属性是指采取什么样的领导方式，应由生产方式的性质决定。

1.领导的自然属性

领导的自然属性产生于社会共同劳动和共同生活的自然需要，是由人们在社会集体实践活动中的客观规律所决定的，具有带领、导、指挥、协调、强制等内容。在社会政治、经济生活中，领导活动表现为以领导主体的意志来指挥组织成员的行动。因此，权力与服从是领导关系的永恒属性，是任何社会与时代的领导的共同标志。

2.领导的社会属性

人们之间的政治关系与经济关系渗透于领导活动的全部过程之中，并规定着它们的社会性质，即领导的社会属性。

在同一领导活动中，既包含领导的自然属性，又包含领导的社会属性。在领导的双重属性中，社会属性以自然属性为基础，同时决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。不同的社会属性决定了这种权力与服从关系是以强制或欺骗为基础，还是以民主自愿为基础。

我们应该正确地认识与理解领导的双重属性，通过领