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《新时代的中国网络法治建设》白皮书

一、新时代网络法治建设的背景与意义

(1)当今世界，互联网已成为信息传播、社会交往、经济发展的重要平台，深刻地改变了人们的生活方式和社会运行方式。根据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2020年底，我国互联网用户规模已达9.86亿，互联网普及率超过70%，网络经济规模达到10.3万亿元。然而，随着互联网的快速发展，网络空间治理、网络安全、网络版权等问题日益凸显。新时代背景下，我国网络法治建设面临着前所未有的挑战和机遇。

(2)新时代网络法治建设的背景主要基于以下几点：一是国家安全和社会稳定的需求。互联网已成为国家安全的重要组成部分，网络空间治理成为维护国家安全和社会稳定的重要手段。二是人民群众的期待。广大网民对于网络环境日益清洁、安全、有序有着强烈的期盼，网络法治建设是满足人民群众需求的重要途径。三是经济转型升级的要求。网络法治建设有利于营造公平、公正、透明的网络市场环境，为经济转型升级提供有力支撑。

(3)新时代网络法治建设的意义在于：一是维护国家网络空间主权和安全。通过完善网络法律法规，加强网络空间治理，确保国家网络安全，维护国家网络空间主权。二是保障公民合法权益。网络法治建设有利于保护公民个人信息、知识产权等合法权益，促进网络空间公平正义。三是促进网络经济健康发展。通过建立健全网络市场监管机制，打击网络犯罪，优化网络市场环境，为网络经济健康发展提供有力保障。四是推动国际网络治理体系变革。我国在网络法治建设方面的成果和经验，为全球网络治理提供了有益借鉴，推动国际网络治理体系朝着更加公正、合理的方向发展。

二、网络法治建设的指导思想与基本原则

(1)网络法治建设的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥法治在网络空间治理中的重要作用。

(2)网络法治建设的基本原则包括：一是依法治国原则，即所有网络行为必须在法律框架下进行，依法打击网络违法犯罪活动；二是公平公正原则，确保网络空间公平竞争，保护各方合法权益；三是安全有序原则，加强网络安全保障，维护网络空间安全稳定；四是创新驱动原则，鼓励网络技术创新，促进网络产业健康发展。

(3)网络法治建设还要遵循以下要求：一是坚持问题导向，针对网络空间治理中的突出问题，加大法律法规制定和执行力度；二是坚持系统治理，形成政府、企业、社会组织、网民等多方参与的网络法治建设格局；三是坚持法治与德治相结合，发挥法治的规范作用和德治的教化作用，共同维护网络空间秩序。

三、网络空间治理体系与治理能力现代化

(1)网络空间治理体系现代化是新时代网络法治建设的重要内容。我国已构建起以法律、政策、技术、管理、教育等多手段相结合的网络空间治理体系。这一体系强调依法治理、技术保障、多元共治，旨在提升网络空间治理效能。

(2)在治理能力现代化方面，我国政府不断加强网络监管队伍建设，提升网络执法水平。通过完善网络信息内容生态治理机制，加强网络安全监管，确保网络空间清朗。同时，推动网络安全技术研发和应用，提升网络安全防护能力。

(3)网络空间治理体系与治理能力现代化还体现在以下几个方面：一是加强网络法律法规体系建设，完善网络空间治理法律框架；二是深化网络执法体制改革，提高网络执法效能；三是推动网络治理与国际接轨，积极参与全球网络治理体系建设；四是加强网络素养教育，提高全民网络安全意识和自我保护能力。通过这些措施，我国网络空间治理体系与治理能力现代化水平不断提升。

四、网络法治建设的重点领域与关键举措

(1)网络法治建设的重点领域涵盖了网络安全、网络版权、网络诚信、网络舆论等多个方面。在网络安全领域，重点加强关键信息基础设施保护，防范网络攻击和数据泄露。根据《网络安全法》的规定，我国已建立起网络安全审查制度，确保关键信息基础设施的安全。

(2)在网络版权方面，我国致力于打击网络侵权盗版行为，保护知识产权。通过《著作权法》的修订，强化了网络版权保护措施。同时，加大对网络版权侵权行为的打击力度，如“剑网行动”等专项治理行动，有效维护了网络版权秩序。

(3)网络诚信建设是网络法治建设的另一重点。我国通过完善网络诚信体系，加强网络信用监管，构建诚信网络环境。例如，实施网络信用评价体系，对网络主体进行信用等级评定，对失信行为进行公示和惩戒。此外，加强网络舆论监管，引导网络舆论健康发展，防止网络谣言和有害信息的传播。

关键举措包括：一是完善网络法律法规体系，加强网络立法工作；二是推进网络执法规范化，提高网络执法效能；三是加强网络安全技术研发和应用，提升网络安全防护能力；四是强化网络信用体系建设，构建诚信网络环境；五是加强