民用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架.pdf

国际民用航空组织A41-WP/443

TE/163

工作文件31/8/22

信息文件

(Informationpaper)

仅有中文和英文

(ChineseandEnglishonly)1

大会—第41届会议

技术委员会

议程项目31：航空安全与空中航行标准化1

《民用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架》简介

（由中国提交）

执行摘要

本文件简要介绍了中国《民用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架》的建设背景、原则、思路

和主要内容。希望该项标准的制定可为各国在制定相关标准中提供参考。

战略目标：本工作文件涉及安全及空中航行能力和效率战略目标。

财务影响：无

参考文件：无

1中文和英文版本由中国提供。

A41-WP/443-2-

TE/163

1.引言

1.1随着市场需求不断增长和应用场景不断完善，全球民用无人驾驶航空产业呈现高速发展态

势，为了无人驾驶航空器（UAS）“飞起来、飞得好”，推动民用无人驾驶航空产业安全、有序、健

康发展，世界各国民航当局不断出台无人机管理政策和标准。

1.2在无人驾驶航空器较强的设计制造能力基础上，中国民用航空局（CAAC）持续开展无人驾

驶航空试验区建设和特定类无人驾驶航空器试运行工作，通过试点运行经验，建立和持续完善无人机

相关标准。截至2022年3月31日，现行有效的UAS规范性文件10余项、中国国家标准22项，民航

行业标准5项，团体标准共116项，涉及研发、制造、适航、运行、作业质量等多领域。

1.3在民用无人驾驶航空领域法规和标准的基础上，按其内在联系形成科学的有机整体，运用系

统论方法，形成民用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架。构建标准体系是指导民用无人驾驶航空

器系统标准化工作和开展标准体系建设的基础和前提，也是编制标准、修订规划和计划的依据。标准

体系包含现有、应有和预计制订标准的蓝图，是一种标准体系模型。

1.42018年开始，中国民用航空局在前期工作基础上，逐步凝练形成民用无人驾驶航空器系统法

规标准体系框架，并持续修订完善。

2.讨论

2.1民用无人驾驶航空器系统的各类法规标准尚处于探索形成阶段，中国民航以保持与上位法及

国家标准相一致的原则，突出适用性、普适性和指导性要求，结合试运行和试验区经验，组织编制民

用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架。

2.2民用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架采用1部规章、多部规范性文件及政策文件、若

干项技术标准的模式。

2.3体系结构根据民用无人驾驶航空器系统研发、制造、适航审定、运行等全寿命周期细化，

通过“初始适航要求”、“运行要求”、“经营要求”三个维度构建。体系要求架构通过管理要素

（人、机、环、经营）、风险类别（开放类、特定类、审定类）和体例形式（管理类、技术类）依次

构建。

2.4《民用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架》整体架构包括三个章节和两个附录，分别为A

章建设原则、B章建设思路、C章建设内容、附录A民用无人驾驶航空器系统法规标准体系框架图、

附录B