《公共财政基础理论》课件.pptVIP

***********1.1公共财政的定义公共财政的定义是指政府为实现公共目的而进行的收入分配和资源配置活动。它包括政府的财政收入、支出、债务管理和财政政策等。公共财政是现代经济生活中不可或缺的重要组成部分，它为社会提供公共物品和服务，促进经济增长，维护社会稳定。1.2公共财政的特征非盈利性公共财政活动的主要目的是实现社会福利，而不是追求利润最大化。强制性政府可以通过税收、收费等手段强制征收财政收入，以确保公共财政活动的顺利进行。公共性公共财政的受益者是全体国民，而不是特定群体，它体现了社会公平与共同利益。1.3公共财政的职能资源配置政府通过公共支出，将有限的资源配置到公共物品和服务的生产，满足社会需求。收入分配政府通过税收和转移支付等手段，调节收入分配，促进社会公平。经济稳定政府运用财政政策，调节总需求，稳定物价，促进经济增长。第二章政府预算12.1预算的概念和重要性预算是指政府在一定时期内收入和支出的计划，是政府财政管理的核心环节。22.2预算的分类政府预算可分为中央预算和地方预算、年度预算和中期预算等多种类型。32.3预算编制的原则预算编制要遵循公开透明、收支平衡、权责发生制等原则，确保预算的科学性和可操作性。42.4预算执行与监督预算执行要严格按照预算计划进行，并接受人大监督，保证财政资金的安全和高效使用。2.1预算的概念和重要性预算是指政府在一定时期内收入和支出的计划，是政府财政管理的核心环节。预算的编制和执行是政府履行其职能的重要基础，也是政府对社会负责的重要体现。2.2预算的分类中央预算中央政府的预算，包括全国范围内的财政收入和支出。地方预算地方政府的预算，包括各级地方政府的财政收入和支出。年度预算一年内的政府收入和支出计划。中期预算通常为三年或五年内的政府收入和支出计划。2.3预算编制的原则公开透明预算编制过程要公开透明，接受社会监督，确保预算的真实性和准确性。收支平衡预算收入要能够覆盖预算支出，避免出现财政赤字。权责发生制根据收入和支出发生的时间进行确认，而非资金实际收付的时间。2.4预算执行与监督1预算执行严格按照预算计划进行，确保资金的及时拨付和合理使用。2预算监督人大及其常委会、财政部门等机构对预算执行情况进行监督。3预算绩效评价对预算执行效果进行评估，提高资金使用效率。第三章政府收入13.1税收的概念及分类税收是指国家依法对居民和企业征收的强制性、无偿的、有目的的分配。23.2税收的作用税收是政府财政收入的主要来源，具有调节收入分配、稳定经济、促进社会发展等作用。33.3税收制度的设计税收制度的设计要遵循公平、效率、便利等原则，优化税收结构，促进经济发展。43.4其他政府收入除了税收，政府还通过收费、国有资产收益、债务收入等方式获得财政收入。3.1税收的概念及分类税收是指国家依法对居民和企业征收的强制性、无偿的、有目的的分配。税收的分类方式很多，例如，按照征税对象可分为所得税、财产税、消费税等；按照税收的累进程度可分为累进税、比例税、定额税等。3.2税收的作用1调节分配通过税收调节收入分配，缩小贫富差距，促进社会公平。2稳定经济通过税收政策调节总需求，抑制通货膨胀，促进经济稳定增长。3促进发展通过税收优惠鼓励企业投资，促进产业结构调整，推动经济发展。3.3税收制度的设计税收制度的设计要遵循公平、效率、便利等原则。公平是指税收负担的公平分配，效率是指税收制度能够促进经济发展，便利是指税收征收管理的简便易行。3.4其他政府收入收费政府对特定服务收取的费用，例如，行政事业性收费、资源性收费。国有资产收益政府从国有企业获得的利润、股息等收益。债务收入政府通过发行债券获得的资金，用于弥补财政赤字或投资项目。第四章政府支出14.1政府支出的概念及分类政府支出是指政府为了实现其公共目的而进行的资金支出，主要分为公共服务支出、经济发展支出、社会保障支出等。24.2政府支出的决策政府支出决策要基于科学的评估和分析，确定支出方向和规模，确保资金使用效率。34.3政府支出的效率政府支出效率是指政府支出对社会福利的贡献程度，要提高支出效率，需要优化支出结构，加强支出管理。44.4政府支出的均衡政府支出要与财政收入相匹配，保持收支平衡，避免财政赤字过大，影响经济发展。4.1政府支出的概念及分类政府支出是指政府为了实现其公共目的而进行的资金支出，主要分为公共服务支出、经济发展支出、社会保障支出等。公共服务支出用于提供公共物品和服务，例如，教育、医疗