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公共事业管理考点复习与整理

公共事业管理考点复习与整理

名词解释

公共事业:特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，

直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营

利为主要目的的社会活动。与公共事务既有联系，又有区别.

公共需要:指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、

国防建设等等。不是个人需要的简单累加，具有不可分割性。公共产

品

事业组织：依照一定规则、以独立、公正为原则，并凭借其特有

的功能为社会提供各种服务的公共组织。政府以外的非营利组织

志愿失灵：公共事业组织内在的局限性

人力资源：在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动

的全部劳动人口的总和。事业收入：是指事业单位为开展业务及其他

活动依法取得的非偿还性资金，它包括财政补助收入、上级补助收入、

事业单位依法组织的事业收入（含预算外收入）和经营收入，附属单

位上缴收入，以及其他收入等。

事业支出：是指事业单位开展业务及其他活动所发生的各项资金

耗费和损失。事业单位收入管理和支出管理都是公共事业财务管理的

重要内容。

公共事业项目管理：公共事业组织为公共事业组织实现其满足公

共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力

等社会资源，对项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到

预定目标的管理活动。

项目控制：监视和测量项目进展情况，若发现实际情况偏离目标，

应找出原因并判断这种偏离是否会最终影响目标的实现，必要时应采

取措施使过程回到计划的轨道上来。

公共责任：公共管理主体在行使公共权力、维护公民权利、增进

公共利益的过程中对国家权力主体应承担的各种责任

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公益失灵：公共事业组织在高速发展的同时，也存在着诸多失范

现象，出现了公益失灵。私有化：让私人、私营机构和私人企业购买

部分公营事业，或把原先由政府管理的公共事业项目转包给私人企业

或公司。

地方化：公共事业的责任属地化，发挥地方政府在公共事业供给

中的作用

政事分开：行政单位与事业单位。

教育管理：广义的教育管理包含教育行政和学校管理；狭义的教

育管理是指学校管理

科技管理：依照科学技术自身的发展规律和特点；运用管理科学

的理论与方法；对各项科学技术活动进行组织和筹划；以求在时间和

经济上最合理、最有效地达到预定的科学技术发展目标。

卫生管理：运用管理学的基本知识对卫生事业进行合理计划、实

施、评价的过程。

主观题

1.政府组织有何特征和体制优势？

特征：

1.公共性

2.强制性

3.普遍性

4.执行性

5.规模性

优势：

1.为社会提供有效的制度

2.提供公共物品，解决外部性问题、信息不对称问题和垄断问题

3.解决社会问题，促进和保障社会公平

4.保护自然资源和生态环境

5.应对应急事件

二、事业组织有何体制优势和局限性？

优势：

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