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上海市公共汽车和电车客运服务规范

（修订社会征求意见稿）

第一章总则

第一条（目的依据）

为加强本市公共汽车和电车（以下简称公交）的客运管理，规

范营运服务标准，提高服务质量，促进公交事业发展，为乘客提供

安全可靠、经济适用、便捷高效的客运服务，依据《上海市公共汽

车和电车客运管理条例》等法规，制定本规范。

第二条（适用范围）

本规范适用于本市行政区域内公交客运的经营及其相关管理

活动。

本规范所称公交，是指在本市行政区域内按照固定的线路、站

点和规定的时间营运，用于运载乘客并按照核定的营运收费标准收

费的汽车和电车。

第三条（责任主体）

上海市交通委员会（以下简称市交通委）是本市公交客运的行

政主管部门，负责本规范的组织实施。

市交通委所属的上海市城市交通运输管理处负责本市公交日

常管理，上海市交通委员会执法总队负责监督检查和综合执法。

各区县人民政府按照各自职责为公交通行提供保障。相关区

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（县）交通管理和执法部门按照管理权限负责区域内公交线路的日

常管理与执法检查。

上海市公交客运经营企业（以下简称公交企业）和从业人员按

照本规范从事公交营运和服务活动。

第四条（企业标准）

公交企业应当按本规范的要求，建立健全服务质量管理体系，

采取有效措施，持续改进公共客运服务。公交企业可以制定本企业

服务标准，其标准不得低于本规范要求。

第五条（社会监督）

公交行业接受社会监督。市、区（县）交通管理部门和公交企

业应当通过多种渠道经常主动听取社会各界意见和建议，不断完善

公交管理服务。

第二章线网及线路

第六条（线网规划原则）

制定公交线网规划和制定公交线路年度开辟、调整计划，应当

依据如下原则：

（一）依据方便市民出行的原则，外环线内两点间公共交通出

行在一小时内完成，郊区新城可以通过一次乘车进入轨道交通网络

或外环线内，（乡）镇与所属行政村（道路、桥梁符合公交车辆通

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行条件）之间通过一次乘车到达。

（二）按照区域差别化管理的原则，重点调整疏解内环线以内

公交线网；不断补充完善内外环线之间公交线网；加快发展外环线

以外新城区（新城、新市镇）公交线网。

（三）根据功能分级的原则，构建以轨道交通、中运量（BRT、

有轨电车）为骨干、地面公交为基础的城市公共交通体系，促进轨

道、公交、社区巴士（“最后一公里”）三网融合，形成科学合理的

公交骨干线、区域线、驳运线线网布局。

（四）坚持合理换乘的原则，公交线网形成网络，使内外环线

间居民小区通过一次换乘即可到达市中心。配套调整公交线路，应

充分利用周边地区公交资源，与轨道交通站点、大型公交枢纽、大

型居住区的商业网点等相衔接。