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新冠肺炎疫情形势下江苏“稳就业”对策

一、政策背景与目标

(1)新冠肺炎疫情自2019年底爆发以来，对全球经济造成了严重影响，我国也不例外。江苏省作为经济大省，在疫情冲击下，面临着前所未有的就业压力。为应对这一挑战，江苏省政府高度重视，迅速出台了一系列政策措施，旨在稳定就业，保障民生。这些政策的制定，既考虑了当前疫情形势的严峻性，也兼顾了长远发展需求，力求在稳定就业的同时，推动经济结构优化和转型升级。

(2)在政策背景方面，江苏省政府充分认识到，就业是民生之本，稳定就业是保障社会稳定和经济持续健康发展的重要基础。为此，江苏省政府明确了‘稳就业’的总体目标，即通过综合施策，确保全省城镇调查失业率控制在合理区间，同时，努力提高就业质量，促进劳动者技能提升和职业发展。为实现这一目标，江苏省政府从政策体系、资金投入、服务保障等多个层面进行了全面部署。

(3)在具体目标设定上，江苏省政府提出了‘六个确保’的就业保障措施，包括确保重点群体就业、确保企业稳定就业岗位、确保灵活就业规模适度、确保职业技能培训有效开展、确保就业服务精准高效以及确保政策落实到位。这些目标的提出，旨在全方位、多角度地保障就业稳定，为企业和劳动者提供有力支持，共同应对疫情带来的挑战。

二、江苏‘稳就业’具体措施

(1)江苏省针对疫情对就业市场的影响，实施了一系列积极的就业政策措施。例如，加大对企业稳岗支持力度，通过财政补贴、社会保险费减免等手段，帮助近10万家企业稳定就业岗位，涉及职工超过1000万人。以苏州市为例，该市共发放稳岗补贴3.5亿元，有效缓解了企业资金压力，确保了职工基本生活。

(2)同时，江苏省强化职业技能培训，提升劳动者就业能力。2020年，江苏省共开展各类职业技能培训100余万人次，同比增长20%。其中，针对疫情受影响较大的行业和群体，如餐饮、旅游、住宿等，开展专项培训，帮助劳动者快速适应新岗位。如南京市推出的“宁聚计划”，为高校毕业生提供就业指导、职业培训等服务，助力其顺利就业。

(3)此外，江苏省积极拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业。2020年，江苏省新增市场主体超过100万户，同比增长20%。其中，个体工商户、小微企业等吸纳了大量就业。如无锡市通过设立创业孵化基地、提供创业担保贷款等政策，帮助近2万名创业者成功创业，带动就业岗位超过10万个。这些举措有效激发了市场活力，为稳就业提供了有力支撑。

三、实施效果与展望

(1)江苏省在实施‘稳就业’政策后，取得了显著成效。据国家统计局数据显示，2020年江苏省城镇新增就业人数达到120万人，超额完成了国家下达的110万人目标。其中，江苏省通过减免企业社保费、提高失业保险金标准等政策，有效降低了企业用工成本，稳定了就业岗位。以南京市为例，该市通过政策支持，成功稳定了40万家企业，避免了超过60万人失业。

(2)在提升劳动者技能和促进就业质量方面，江苏省的举措也取得了积极成效。2020年，江苏省职业技能培训覆盖面达到90%以上，培训后就业率达到85%。例如，无锡市的‘技能提升行动计划’为近5万名失业人员提供了再就业培训，使他们在短时间内掌握了新技能，实现了再就业。此外，江苏省还通过建立就业援助制度，为就业困难人员提供就业指导和岗位推荐，帮助他们顺利融入职场。

(3)面向未来，江苏省将继续深化‘稳就业’政策，积极应对新形势下就业市场的变化。一方面，江苏省将进一步完善就业服务体系，通过线上线下相结合的方式，提供更加便捷的就业信息和服务。另一方面，江苏省将加大对企业特别是中小微企业的支持力度，推动产业转型升级，培育新的就业增长点。同时，江苏省还将加强与高校、职业院校的合作，深化产教融合，培养更多适应市场需求的高素质技能人才。展望未来，江苏省有望在‘稳就业’的道路上取得更大成就，为全国就业工作树立典范。