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群策群力抓好项目库建设

夯实长远发展的项目基础

——在全市项目库建设工作会上

市发展和改革局局长肖传武

各位领导、同志们：

当前正值“十二五”规划编制的关键时期，也是我市抢抓机遇、实现经济增长再创新高和投资增长方式逐步转型的重要阶段。项目建设是实现增长目标的重要抓手，而项目库为固定资产投资和经济建设提供源源不断的项目支撑。近期，市委、市政府组织召开了多次会议，专题研究和部署当前的项目库建设工作，并成立了专门的领导小组和工作专班，充分体现了我市领导决策层高瞻远瞩、未雨绸缪的科学发展思路，也为我市未来实现经济社会持续、较快的发展制定了科学、具体的实施方案。

长期以来，市发改局作为职能部门，一直高度重视项目库建设，很早就着手建立了全市的项目库，这个项目库对全市的投资和项目工作起到了较大的促进作用。下面我结合当前我市项目库工作的实际和“十二五”规划编制的需要，谈几点意见，不妥之处请各位领导和同志们批评指正。

一、加快项目库建设的紧迫性

当前我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，相对于重庆、万州等周边发达地区的县市，我们面临着工业经济基础薄弱、整体发展不够的客观实际。保持经济的快速增长，必须继续实施投资拉动。今年年初，市委、市政府提出了我市2010年固定资产投资要实现总量40亿元、增幅达到45%的增长目标，同时，我市调整工业结构、加强薄弱环节、转变增长方式的任务非常繁重，完成这些任务也需要有较大规模的增量投资来支撑。从外部环境看，明年就将进入“十二五”发展时期，发展机遇更多。去年9月，国家出台了《促进中部地区崛起规划》，“三基地一枢纽”的定位（全国重要粮食生产基地、能源材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽）、“两横两纵”的构建（沿长江、沿陇海和沿京广、沿京九经济带）与我省的“两圈一带”战略（以武汉市为中心的城市经济圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带），为我市未来经济社会发展提供了一个良好的机遇。要抢抓发展机遇、解决发展难题，我们必须进一步加大投资力度，而项目储备是作好投资工作的基础和前提，项目库建设的好坏直接关系到今后一个时期投资增长的可持续性。

目前，我市项目库建设的现实情况是，起步较早，有一定数量的项目储备，但项目总量不够、项目库体系不够科学、后劲不足。“十五”以来，我市的项目工作坚持“建设一批、策划一批、储备一批”的工作思路，把项目库建设工作放在十分重要的位置。特别是近年来，市委、市政府提出了打造“百亿元工程”、“双百亿工程”、“十大工程”等发展战略，一方面进一步规范了全市的项目工作，另一方面缓解了项目储备日渐匮乏的局面。“双百亿工程”包含基础设施类项目和产业发展类项目，总投资近210亿元，除部分属在建项目外，70%为重点推进的储备项目，“十大工程”进一步系统归纳了全市的重点

投资意向，在项目规划上做到心中有数、有的放矢，减少盲目性。在这一点上，我们有许多成功的经验值得借鉴和发扬。2008年底国家出台扩内需促增长的系列政策后，我市各相关部门在充分研究国家政策的基础上，从项目库中挑选了一批适合本地区发展实际的储备项目进行了申报，成功率很高，截止目前，共有56个项目挤进了中央投资的笼子，获得的国家无偿资金达1.38亿元。只有这样，在通过大量调查、研究、分析、沟通的基础上，才能提高对项目工作的前瞻能力和预见水平，解放思想，开拓视野，大胆设计，超前规划一批项目，并开展市场调研、确定建设内容等基础性工作。同时，在项目谋划中，既要侧重近期拟建项目，也要对中、远期规划项目给予足够的重视，近、中、远相结合，形成项目建设的合理梯度和层次。

???第三、创新项目规划思路。近年来，项目建设的市场环境、政策环境、融资环境以及投资者意向等都发生了很大变化，这对我们项目工作的内容和质量都提出了更高的要求。在这种情况下，如果我们因循守旧，不创新项目工作的思路，那么我们所谋划的项目很可能与市场脱节，很难符合投资者的意向。因此，项目工作一定要与时俱进，因势利导，打破常规，创新思路。要进一步扩大项目创新的范围，眼光放远，站在加快利川市乃至整个恩施州全面建设小康社会进程的全局和战略高度，敢想，敢试，敢干，用新的项目建设模式、理念解决长期以来存在的老问题，使我们的项目谋划更适应实际，更适应投资者需要，更适应市场环境、技术条件的变化，从而提高项目谋划的成功率。

???第四、做好项目库的动态管理工作。从项目角度来讲，由于市场环境、国家投向等经常发生变化，项目本身就是一个动态概念，时间不同，市场环境、政策环境发生了变化，投资建设的重点和方向也会发生变化。因此，建议各乡镇、各项目部门把项目库的更新工作当作一项长期工作来抓，吐故纳新、常年筛选、滚动储备，使项目库的内容能够结合利川市、恩施州、湖北省以及国家经济社会发展的