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行政许可法管理制度

第一章总则

第一条为了标准行政许可的设定和实施，爱护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监视行政机关有效实施行政治理，依据宪法，制定本法。

其次条本法所称行政许可，是指行政机关依据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接收理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公正、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家隐秘、商业隐秘或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的公平权利，行政机关不得卑视。

第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，供应优质效劳。

第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律爱护，行政机关不得擅自转变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观状况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法赐予补偿。

第九条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

第十条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监视制度，加强对行政机关实施行政许可的监视检查。

行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监视。

其次章行政许可的设定

第十一条设定行政许可，应当遵循经济和社会进展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调进展。

第十二条以下事项可以设定行政许可：

（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境爱护以及直接关系人身安康、生命财产安全等特定活动，需要根据法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要给予特定权利的事项；

（三）供应公众效劳并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特别信誉、特别条件或者特别技能等资格、资质的事项；

（四）直接关系公共安全、人身安康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要根据技术标准、技术标准，通过检验、检测、检疫等方式进展审定的事项；

（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

第十三条本法第十二条所列事项，通过以下方式能够予以标准的，可以不设行政许可：

（一）公民、法人或者其他组织能够自主打算的；

（二）市场竞争机制能够有效调整的；

（三）行业组织或者中介机构能够自律治理的；

（四）行政机关采纳事后监视等其他行政治理方式能够解决的。

第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

必要时，国务院可以采纳打算的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当准时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政治理的需要，确需马上实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要连续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到