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企业国有资产评估报告指南讲解要点

企业国有资产评估报告指南讲解要点

(根据国资委领导培训内容)

1、评估报告准则是最低要求，企业国有资产评估报告指南(以

下简称“指南”)要求的程度显然高于报告准则。如果是非国资报告

依据报告准则就可以了，但国资报告必须依据该指南并满足国资其他

文件的要求。

2、报告准则中不包括评估说明，但指南必须有，单独成册，也

可以合在一起，希望单独成册，最好拆开写，单项资产很薄，也可以

合并。优点是可以只提供报告，不提供给谈判对象，有利于保护国有

企业和评估机构，对方看到的越少，越有利于保护评估机构。

如果选用成本法，每一项资产必须都要做细，出现差错是绝对

的错误，虽然差错很小，但也得改。

过去对评估明细表不重视，但最近出了点问题，都是明细表的

问题，如：

(1)对外投资挂在其他应收款核算，实际上就是挂的一个企业，

应该是挂在长期投资，其他应收款800万元，但实际是个酒楼，国资

认为还款不给酒楼，但民营企业不干，要酒楼，双方产生矛盾。

(2)中央企业转让给地方企业，也是在其他应收款中挂的一个企

业，被转让企业不愿转到地方。

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(3)一个企业卖掉，但没有卖土地，在土地使用权帐面值为零、

评估值为零买方认为含土地，卖方认为不含土地。没有资产的不许填

零，要空白。

3、第四条注册资产评估师应当清晰、准确陈述评估报告内容，

不得使用误导性的表述。

这是基本要求，不应“模糊表述”，但也很难界定什么是“误

导性的表述”。比如企业经营正常并向好的方向转化，但收益法预测

时后五年持续不变，那是向好的方向转化呢?这就是误导，给人的感

觉企业是不错的，但实际停产。

再如，企业存在重大不确定性负债，和净资产比占的比例很大，

但和资产总额相比又不是重大事项，怎么办?说企业不存在重大不确

定性负债是否是误导?难以界定。对此，在实际工作中要认真对待，

认真审核中慢慢确定。

4、第五条评估报告提供的信息，应当使企业国有资产监督管理

机构和相关机构能够全面了解评估情况，使评估报告使用者能够合理

理解评估结论。

争论很大，主要在于评估机构最怕监督机构老说看不全、看不

懂，如何是好啊?何时才算完整?但国资认为如果报告看不懂、信息不

全面怎么判断?证监会也是要求越多越好，越严越好。要把握好这个

度，很难。

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如，有的机构披露“我们没有接受司法机构等部门质询的义务”，

如果监管部门连问都不能问，怎么还谈审核、备案?该机构是有点过

分了。别人看不懂当然要问了。

资产评估法律权属的问题，国资与协会有争议，光看看能行吗?

评估师有义务有责任审核。评估师都能识别也不可能，但要求这么松

也不合适。为此律师要出具法律意见书，额外增加了费用。

5、评估方法：市场法完全可以评估企业价值，国际上成本法在

整个评估中占不到5%，市场法、收益法占95%。市净率、市盈率等指

标都可以用。比如电厂，采用收益法评估由于亏损较大一般不选用，

为此如果用收益法可以备案与核准，但必须到产交所挂牌，不可以协

议转让。因此企业一般都放弃采用收益法。对未来形势可能看不懂，

但整个行业的体制改革必然要发生，不可能