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中国石油化工集团HSE管理体系的实质就是为了确保系统安全，建立一种规范的、科学的管

理体系，提出了系统安全，组织所必须达到或实现包括人、机、环境各方面的相关要求。这

就是HSE管理体系所包含的内容，各企业HSE实施的标准不一，标准要素排列各异，但核心

内容都是系统安全的基本思想。

中国石化集团的HSE管理体系是建立在过去积累的许多成熟经验和一整套行之有效的管理

制度的基础上，吸收了国外大型石油化工企业管理经验和传统管理模式的优秀内容，因此它

不是取代现有的行之有效的、健全的管理制度，而是补充和完善，达到系统化、科学化、规

范化、制度化。

中国石化集团形成一个体系，四个规范和五个指南为框架的HSE管理体系。

一个体系—HSE管理体系，明确了石化集团公司管理的十大要素。

四个规范：

—油田企业HSE管理规范；

—炼化企业HSE管理规范；

—销售企业HSE管理规范；

—施工企业HSE管理规范。

这四个管理规范是在HSE管理体系基础上，根据中国石化集团公司已颁发的各种制度标准、

规范，对完成十大要素的具体要求，并根据各专业特点编制的油田企业、炼油企业、销售企

业、施工企业HSE管理规范。集团公司的各设计、科研单位按相应专业HSE管理规范实施。

五个指南：

—油田企业HSE实施程序编制指南；

—炼化企业HSE实施程序编制指南；

—销售企业HSE实施程序编制指南；

—施工企业HSE实施程序编制指南；

—职能部门HSE实施计划编制指南。

一、领导承诺、方针目标和责任

在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标。这是因为集团公司和直属企业的高层

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管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。集团公司和

各直属企业承诺以实际行动来表达对HSE管理的重视，并努力不发生事故、不损害人身健康、

不破坏环境的目标，这是承诺最终的目的。方针和战略目标是集团公司和直属企业的指导思

想和原则，是实现创国际一流的HSE业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核，不

断改善公司的HSE业绩。

1．总则

石油石化企业各级企业的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺是企业文化

的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能

起一个有效的HSE管理体系。

实施HSE管理体系的全过程都是集团公司方针和战略目标的指导下进行的。方针和目标指明

了集团公司在HSE方面努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司

有效地实施和改进它的管理体系

2．内容

公司高层管理者对HSE管理建立和实施的认可和承诺，是HSE管理标准体系建立工作最基本

的要求，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动HSEMS的内部动力，而

且也是动员公司不同部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。他们的支持和参与

程度会直接影响着管理体系的建设和速度。在此，特别需要高层管理者做到：

①明确HSE管理应为公司整个管理体系的重要事项之一，对此类事项的考虑应纳入到公司管

理决策的重要议事日程中；

②中国石化股份公司上市后，认识到预防事故和改进集团公司形象的重要意义，明确高层管

理者承担的HSE的责任和义务；

③承诺为建立HSEMS及有关活动提供支持，保证HSEMS有效运行。

④理解实施HSEMS对公司经济效益、公众形象、组织管理功能和促进作用，从而促进全员的

HSE重视程度；

方针目标内容是：

①实现