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山西公司招标采购管理办法

第一章总则

第一条为加强山西公司（以下简称公司）招标工作的管理，进一步规范招标采购行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等国家法律法规以及《集团上级有限责任公司招标采购管理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于公司基建工程、生产工程、信息化、生产物资、生产服务等项目的招标采购活动。

第二章管理模式及权限

第五条公司招标采购工作执行“集中招标、两级管理”的管理模式。

第六条达到下列标准之一的，由上级有限责任公司（以下简称上级公司）负责组织招标采购，其它的由公司负责组织采购。

（一）基建工程:施工单项合同估价在100万元人民币及以上、设备材料单项合同估价在50万元人民币及以上、服务单项合同估价在50万元人民币及以上的；

（二）生产工程:单项合同估算价在50万元人民币及以上的设备、材料和工程施工；

（三）信息化项目:单项合同估算价在50万元人民币及以上的；

（四）生产物资:单一品类年采购量在50万元人民币以上的；

（五）生产服务:单项合同估算价在50万元人民币及以上的；

（六）其他项目（物业、管理咨询、科研等）：单项合同估算价在50万元人民币及以上的。

第七条应急（事故、救灾、抢险）的采购，由公司组织实施，向上级公司报送采购信息。

第三章组织机构及职责分工

第八条公司成立招标领导小组，全面负责招标采购工作。招标领导小组由公司全体领导班子、各部门负责人、招标管理岗组成，日常工作及会议发起由计划部负责。

第九条招标领导小组职责如下：

（一） 负责公司招标采购的领导工作；

（二） 负责指导建立公司物资与采购管理制度体系；

（三） 审批公司招标采购计划；

（四） 审批公司招标采购结果；

（五） 研究决定公司招标采购重大事项。

第十条计划部是招标采购管理主责部门，职责如下：

（一） 执行上级公司招标采购管理制度，负责制定本单位招标采购管理制度；

（二） 协助上级公司做好招标采购管理工作，负责公司招标采购管理；

（三） 负责公司采购需求管理，编制公司招标采购年计划、月计划。负责审查采购方式的合法合规性，审查非公开招标采购供应商的资格资质、能力业绩；

（四） 负责审查招标文件（技术部分除外），对文件的正确性和完整性负责；

（五） 负责向上级公司报送招标采购计划，组织参加相关招标采购工作；

（六） 负责组织实施限额内的或上级公司授权的招标采购工作。

（七） 负责组织制定公司供应商管理制度，组织建立和管理供应商评估体系，建立供应商评价评审机制。负责组织实施供应商评价管理和供应商不良行为记录与处置管理；建立与上级公司及其他单位的合格供商共享机制。

（八） 负责招标领导小组会议筹备工作，组织落实招标领导小组会议议定事项；

（九） 负责组织采购合同的签订、备案、执行，并报送合同执行过程中的有关信息；

（十）负责向上级公司报送招标采购管理信息；

第十一条 党群工作部负责对招标采购全过程进行监督，职责如下：

（一）负责监督检查招标采购活动有关规定执行情况；

（二） 负责对公司招标采购派出监督人员进行监督；

（三） 负责受理招标采购投诉和举报，查处违规违纪行为；

（四） 负责对公司招标采购进行审计和内控监督。

第十二条 其它部门按部门工作范围参与招标采购活动，职责如下：

（一） 负责编制招标文件中技术部分，对技术技术的正确性和完整性负责。

（二） 参加上级公司招标采购工作，提供相应的专业技术支持和专业把关；

（三） 协助开展合格供应商评价、供应商绩效评价工作。

第四章招标采购方式

第十三条 招标采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、直接采购。

第十四条 招标采购应严格按照国家招标投标法律法规要求，依法应公开招标的必须公开招标。严格限制非公开招标方式的使用。

第十五条 符合以下情形之一的，经公司招标领导小组批准可以不公开招标，采用非公开招标方式采购：

（一） 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金施行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的；

（二） 需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（三） 同一项目中需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工、服务或者功能配套要求；

（四）其他特殊情况。

第十六条符合下列情形之一的，经上级单位批准可以进行邀请招标。

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的；

（二）受自然地域限制的；

（三）项目投资较少，拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的；

（四）其他特殊情况。

第十七条符合下列情形之一的，经批准可以采用竞争性谈判方式招标。

（一）公开招标时没有供应商投标；

（二）公开招标时不足三家供