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公共政策学期末复习点

公关政策

第一章

一、西方学者对公共政策基本含义的界定

1、公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采

取的行动

2、公共政策不只是一种孤立的决定，而且是由一系列的活动所构

成的过程

3、公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观作

为基础

4、公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及

人们的利益关系

二、公共政策学的含义

一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探

究公共政策的实质、原因和结果的科学，它的目的是提供政策相关知

识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。

三、政治学的研究途径

1、系统理论：由戴维.伊斯顿等人提出。它从系统论的角度来研

究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。

或者说，将公共政策看作是政治系统的输出。系统途径注重环境与政

治系统的相互作用和社会反映。

2、过程理论

3、团体理论

4、经营理论

5、制度理论

四、经济学研究途径：公共选择理论

公共选择理论将经济人假说、交换范式和方法论个人主义应用到

政治和公共政策领域。作为一种公共政策的研究途径，公共选择理论

假定：政治行动者个人（不管是决策者还是投票者）都被自利的动机

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所引导而选择一项对其最有利的行动方案。根据这种途径，投票者更

像一个消费者；压力集团可以看作政治消费者协会或者有时作为合作

者；政党变成企业家—他们提出竞争的一揽子服务和税收的交换选票；

政治宣传等于商业广告；政府机构就是公共公司—它们依靠动员和获

得充分的政治支持以掩盖成本。

第二章

一、政策主体含义

政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政

策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。

二、政策环境

所谓政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。

从系统论的角度看，凡是影响政策存在、发展及其变化的因素皆构成

政策环境，包括自然环境和社会环境。

三、社会环境：主要包括：政治、经济、社会和文化状况以及体

制或制度等方面。

四、政治客体：

是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事

和所要发生作用的社会成员（人间关系特别是利益关系的工具或手段。

第三章

一、政治系统

（一）官方政策主体

1、立法机关：立法，即履行制定法律和政策这一项政治系统中的

主要职责

2、行政机关：政策执行的主要机构，根据基本国策制定政策法规。

3、司法机关：不仅参与政策制定，而且在其中扮演重要角色，它

规定政府

应采取何种行动以符合宪法和法律的要求。

4、执政党（其他政党不是官方政策主体）：政党首先与权力而不

是政策相联

系，执政党是政策主体的核心力量。

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（二）非官方政策主体

1、利益集团：是非官方政策主体最重要的构成因素之一吧，她在