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篇一:《监督论述题》

五、论述题

1、监督的内涵包括哪些方面？

监督的内涵包括以下方面1)监督主体属性方面，表现为其主体的法定性和特定性。监督

主体由三方面主体构成。一是法定监督主体，二是授权监督主体，三是委托监督主体。

2)内容特征方面，监督内容是指国家机关及其公职人员的廉政与勤政的情况。廉政情况

主要针对国家机关及其公职人员是否存在违法违纪行为；勤政情况主要针对国家机关及其公

职人员的施政行为是否具有高效能。3）形式特征方面，监督是一种“整体性”的监督活动。

所谓整体性，包含三方面一是监督主体的整体性。二是监督模式的整体性。三是监督过程的

整体性。2、试述监督的特征。监督的基本特征为

1)从监督权的渊源――委托性

监督权渊源的理论基础是人民主权理论，人民主权理论从自然法和社会契约出发，提出

了国家主权应当属于人民的主张，从而为人民对政府的监督权利奠定了基础。2)从监督主体

－－多元化监督对象的多样性和复杂化，决定了监督主体的多元化。监督主体多元化的意义

在于对监督权分置和违法违纪行为细分的基础上，实现对监督对象的无缝隙监督；但由于监

督主体多元化，也易于出现相互牵制，监督效能降低的现象。

3)从监督客体――权力性监督客体是指监督权所指向的对象的公共管理行为。公共管理

行为的核心是公共权力，监督公共权力主要是遏制公共权力的私人性，遏制公共权力私人性

异化的核心策略是分权，使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系，以

权力制约权力。

4）从监督目的――公益性公共利益是指为某个民族、

国家、阶级、集团所共同享有的政治经济利益，公共利益在主体上是整体的而不是局部

的利益，在内容上是普遍的而不是特殊的利益。监督的目的是维护公共利益。5）从监督内

容－双重性监督的内容是指两方面内涵，即廉政监督和勤政监督。6）从法律地位－独立性

监督主体独立行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件，而相对独立性又取决于监

督主体的领导体制问题。相对独立性重要体现在两方面一是监督主体依法行使监督权，不受

其他机关、团体和个人的干涉。二是各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段

和信息等不受任何监督对象的制约和影响。

3、试述监督的基本原则。监督的原则是监督活动中最主要、最普遍运用的原理和准则，

贯穿于监督的始终，监督的基本原则主要体现在

（1）独立、客观行使监督权的原则。客观性是指监督活动必须坚守以数字和事实为依据

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的原则，不受其他因素的影响。独立性是指监督机关的独立和监督人员的独立。不受其他机

关、团体和个人的干涉，运用公认的监督标准实施监督。

（2）实事求是，重证据、重调查研究的原则。

（3）适用法律上人人平等的原则。是指监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用

法律和纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律、法规和纪律的特

权。

（4）教育与惩处相结合的原则。这是监督机关实施监督和查处违法违纪案件等工作中必

须遵循的，教育是基础，惩处是保证。

（5）监督检查与改进工作相结合的原则。是监督机关在办理所有监督事项中都必须坚持

的一条原则，它要求监督机关必须把履行职责与目标实现统一起来。

（6）监督工作依靠群众的原则。体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期监督

工作的基本保证。（7）全面监督与过程监督相结合的原则。全面性原则是指在监督过程中，

监督主体是否全面地把握和考虑监督的范围和目标。

4、试述依监督