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山西公司安全生产责任追究制度

第一章总则

第一条为有效的防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，确保公司财产、职工生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理办法》、铁道部《铁路建设责任追究暂行办法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度所指建设安全生产责任追究，是指对参与铁路建设的单位和人员在建设安全管理工作中违规责任和发生事故进行责任追究的活动。

第三条本制度所称的单位和人员是指与铁路有管理关系的各单位管理机构和人员。

第四条铁路建设各参建单位必须严格按照《铁路建设管理办法》等有关规定建立健全内部管理制度，履行建设管理职责。发生事故、出现违规并经核实确认后，按本制度对违规单位及相关责任人员追究责任；违反法律法规的依法办理。

第二章追究内容

第五条铁路建设安全生产责任追究内容包括：违反安全管理规定、其他违规违纪事件以及重大不良行为等。

第六条违反安全管理规定

（一）建设项目管理机构安全管理人员配备不到位，安全管理制度不健全、不完善，职责不落实；

（二）提出不符合安全生产法律、法规和部有关安全规定及标准要求的；

（三）对发现的安全隐患未按规定排查治理的；

（四）发生生产安全事故或因建设引起铁路交通事故的，事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延不报的，或不积极配合事故调查、在调查过程中弄虚作假等；

（五）其他违规行为。

第七条其他违规违纪事件：

（一）中标单位转包或分包工程的；

（二）其他违规行为。

第八条重大不良行为：

（一）建设项目发生严重污染破坏环境的；

（二）造成重大社会不良影响和重大损失的。

第三章责任等级

第九条铁路工程违规责任划分为一般责任、较大责任、重大责任三个等级，由责任认定部门根据问题的性质、情节、整改情况、后果等因素，依据国家、铁道部、规定确定。

第十条安全生产责任

（一）一般安全生产责任

1.各单位安全管理机构、安全制度不健全、人员配备不到位、管理职责不落实；

2.存在安全违规行为或重大安全隐患的，或对发现的安全隐患未按规定排查治理的；

3.发生一般安全生产事故。

（二）较大责任

发生较大坍塌、火灾、爆炸等安全生产事故。

（三）重大责任

1.发生重大及以上安全生产事故，因建设引起铁路交通重大事故的；

2.事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延不报的，或在调查过程中弄虚作假等。

第四章责任追究

第十一条建设施工中出现安全违规问题和发生安全事故后，按照问题和事故性质、情节、后果、整改情况，分别追究违规单位及单位负有直接责任、主要领导责任、重要领导责任及监管人员的责任。

第十二条发生违规责任的，对违规单位给予责令检查、通报批评、在考核时扣分等处罚。

在追究安全违规单位责任的同时，追究单位负有直接责任、主要领导责任、重要领导责任及监管人员的责任，给予批评、责令检查、通报批评、戒勉谈话及要求主体单位进行行政处分等处罚。法律法规规定处罚方式的，执行其规定。

以上处罚方式可单独使用，也可合并使用。根据违规责任等级和性质、影响，结合日常管理情况，可加重或减轻处罚。

第十三条对负有一般安全生产责任的单位，责令检查。对负有直接责任人员根据所承担的责任给予批评、责令检查或警告处分，对负领导责任人员给予批评或责令检查，对负监管责任的人员给予批评。

第十四条对负有较大安全生产责任的单位，责令检查、考核时扣分。对负有直接责任人员根据所承担的责任要求主体单位给予行政处分。

第十五条对负有重大安全生产责任的单位，在全线范围内通报批评、考核时扣分。对负有直接责任人员根据所承担的责任要求主体单位进行行政处分。

第十六条发生人员死亡安全事故或因铁路建设引起铁路交通事故的，依据有关部门做出的结论和处理建议进行处罚。

第五章责任认定和处理程序

第十七条认定方式

（一）日常检查。公司安全质量部等相关部门应加强日常监督、检查，及时发现问题。

（二）专项检查。公司安全质量部等相关部门按照分工，对铁道部、地方安全生产监督部门开展的执法检查等专项检查提出的问题进行剖析、确定责任。

（三）举报核实。公司安全质量部等相关部门建立通畅的举报渠道，对电话、信件举报以及媒体曝光等问题进行核实、确定责任。

（四）事故调查。公司安全质量部等相关部门按照相关规定及管理权限对事故进行调查，确定事故性质和等级，确定责任。

涉及人员死亡的，按国家规定由安全主管部门进行事故调查和认定责任。

第十八条分级认定。单位责任认定，公司各单位的一般安全生产责任由组织认定