群众利益维护与党风、官风、民风——社会转型“综合症”和执政方式转型.docVIP

杭州精英在线系列课件

群众利益维护与党风、官风、民风——社会转型“综合症”和执政方式转型

陈冬生

中共中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授

党的群众路线教育实践活动专题讲座第三讲，群众利益维护与党风、官风、民风，副标题——社会转型“综合症”和执政方式的转型。

课程前言

习近平总书记在十八届中央纪委二次会议上特别强调改进作风。政党和政权的前途和命运最终取决于人心向背。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群、干群关系，才能赢得人民群众的拥护和支持。

工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙面把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基，失去血脉，失去力量。

“八项规定”目的是净化政治生态，营造廉洁财政的良好环境。作风问题具有顽固性和反复性。

我们从十年两会“一号提案”就看得出，凡是“一号提案”，很多基本上都与民生相关。

我们从总体上讲，我们的党风廉政建设基本面是好的，群众利益，无论是党的自身建设、精神建设、政治建设、文化建设、社会建设，还是生态文明建设，都是围绕群众利益来进行的。这是从总体构建上是不容怀疑的。

但绝不可忽视一些突出的矛盾和问题，有的党员干部群众观念淡薄，党的宗旨意识强，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众、脱离实际，违背群众意愿。一事当先，只为自己考虑，不为群众考虑，对群众的疾苦麻木不仁，有的甚至见利忘义，以权谋私；有的党员干部工作方式、方法简单，缺乏亲和力和感召力，按照法律和政策规定，能办的事拖住不办、顶住不干或是用寻租的办法来对付人民群众。习惯于发号施令、做表面文章、形式主义、官僚主义严重等等，这些都是党群关系中党风不可忽视的一些问题。

一、新时期党群关系面临的六大挑战

新形势下进入了后危机时代，特别是2008年、2009年国际金融危机以来，现在世界经济进入了一种衰退的过程，现在把它叫做经济危机时期，它有一个特点是不确定因素增加，而这对中国这么一个大国影响也很大，而党群关系也面临着六大挑战：

第一个，阶层分化，执政党如何代表不同阶层的不同利益的诉求，这是一个问题。

第二个，贫富悬殊加大，如何调节和调和对立的利益矛盾？这是一个更大的问题。我们的目标是共同富裕，80年代改革开放初，邓小平提出：为了把蛋糕做大，为了解决温饱问题，让一部分人先富起来，然后先富带后富，最后通过税收调节达到共同富裕。当时还提出，在世纪末的时候争取达到共同富裕，但到世纪末没有达到这个目标，我国贫富悬殊收入分配差距拉大，刚好是在世纪之交的时候到了一个顶峰。所以我们后面提出了和谐社会，提出了科学发展，也是针对这些问题来的。如何调节和调和对立的利益矛盾？这是一个党群关系中要面临的问题。

第三个，社会流动两种趋势：一种趋势，流动得很厉害，甚至流到海外去了，但不管流到哪里去，他还是中国人，也需要我们去代表他们，去维护他们的利益，这是一方面的流动；另一方面，国内阶层凝固化、缓慢化，阶层变化、阶层流动凝固化和缓慢化，就开始有点像进入了中等收入陷阱。矛盾加多，发展还发展不起来，流动也流动不起来。

第四个挑战，国际思潮和西方文化的影响，意识形态渗透，如何提高年轻一代人民群众的政治认同？这又是一个新问题，我们以前一讲人民群众就只是老年的，对年轻一代就没有把他纳入人民群众的范畴，好像他们不懂事，不在我们考虑的范围之内，老年人是青年人变起来的，现在80后、90后就成了人民群众的一个很有生机、很有影响的一个主体，如果我们忽略了年轻一代，忽略了他们的利益诉求和他们的需求，很可能等他们老的时候，共产党所依靠的群众就会产生一些思想分歧。

第五个挑战，信息低成本参与对网民群众的影响。现在我们是世界网民群体最大的一个国家，执政党如何应对“数字化国家”虚拟世界的挑战？又是我们遇到的一个新问题。

第六个，民间组织、公民社会，因为民间组织和公民社会既是群众的一部分，是我们党要密切联系的群众的一部分，同时，他们又是联系更广大人民群众的一个中介，我们对这些民间组织和公民社会如何实施领导？如何从政治上实行领导？从意识形态上实行影响？这又是我们遇到的一个新挑战。

二、从民谣变化看社会转型“综合症”

从一个民谣我们就知道，现在还是有一些新的忧患意识，值得忧患的东西。80年代改革开放初期的时候，当时有一个民谣叫“中央是恩人，省里是亲人，县里是好人，乡里是恶人，村里是仇人”，当时的矛盾主要集中在最底层。

制和行动逻辑都不同于一般的维权事件，也不同于有组织的犯罪。产生社会泄愤事件，主要原因是社会不满群体的存在和政府执政党管制、治理能力的不够有关。

早几年有个贵州的“瓮安事件”，就因为一个女学生死因鉴定结果引起了大家不满，然而就引起了群体性