《公共财政的理解》课件.pptVIP

**************公共财政的概念公共财政是指国家为了满足社会公共需要，以公共权力为后盾，以税收为主体，通过预算安排、收支管理和财政政策，筹集、分配和使用公共资金的活动。公共财政的特征1非营利性公共财政的目的是为了满足社会公共需要，而非追求利润最大化。2强制性公共财政的收入主要依靠税收，而税收是国家以公共权力为后盾强制征收的。3整体性公共财政是一个完整的系统，其各个组成部分之间相互联系、相互影响。4法制性公共财政的运作必须遵守国家法律法规，并接受法律监督。公共财政的作用资源配置公共财政通过投资和补贴，引导资源流向社会效益较高的领域，推动经济发展。收入分配公共财政通过税收、转移支付等手段调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。经济稳定公共财政通过财政政策调节总需求，抑制通货膨胀，促进经济稳定增长。社会发展公共财政为教育、医疗、文化、社会保障等社会事业提供资金保障，促进社会进步。公共支出公共支出是指政府为了履行其职能，而从国民收入中提取的用于公共服务和社会管理的资金。公共支出是公共财政的核心内容，它直接反映了政府的政策取向和发展目标。公共支出的分类教育支出用于教育事业的投资，包括学校建设、师资培养、教学设备等。医疗卫生支出用于医疗服务、疾病预防、公共卫生等方面的资金投入。基础设施支出用于交通、能源、水利等基础设施建设，为经济社会发展提供必要条件。社会保障支出用于保障人民基本生活，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。公共支出的特点1非盈利性：公共支出用于满足社会公共需要，并不追求利润最大化。2强制性：公共支出主要依靠税收，而税收是国家强制征收的。3整体性：公共支出是政府整体经济政策的一部分，需要与其他政策相互协调。4效益性：公共支出要注重经济效益和社会效益，要有效地使用公共资金。公共收入公共收入是指政府为了履行其职能而从国民收入中取得的资金来源。公共收入是公共财政的物质基础，它决定了政府的财政实力和政策空间。公共收入的分类税收收入国家通过强制征收获得的收入，是公共收入的主要来源。非税收入国家通过非税方式获得的收入，包括国有资产收益、行政事业性收费等。债务收入政府通过发行债券等方式获得的收入，用于弥补财政赤字或进行基础设施建设。公共收入的特点1强制性2无偿性3普遍性4相对稳定性财政预算财政预算是指政府在一定时期内财政收支的计划。财政预算体现了政府的财政政策，是公共财政管理的核心环节，也是政府履行其职能的重要工具。财政预算的概念1计划性财政预算是一个事先制定的计划，是对未来财政收支的预测和安排。2约束性财政预算具有约束力，政府必须按照预算执行财政收支。3公开性财政预算需要公开透明，接受社会公众的监督。财政预算的编制1编制依据依据国家发展战略、经济形势、社会需求等因素进行编制。2编制程序按照法定的程序进行编制，包括预算草案的制定、审查、批准等环节。3编制内容包括财政收入预算、财政支出预算、政府性基金预算等内容。财政预算的执行预算控制政府部门要严格按照预算执行财政收支，不得超预算支出。预算监督财政部门要加强对预算执行情况的监督，确保预算执行的严肃性和有效性。预算评估政府部门要定期对预算执行情况进行评估，分析预算执行的成效，改进预算管理。财政预算的监督财政预算的监督是确保预算执行规范、有效和透明的重要手段，它可以有效防止预算资金的浪费和腐败，提高公共资金的使用效率。财政政策财政政策是指政府利用财政手段，调节宏观经济、促进社会发展的一系列政策措施。财政政策是政府重要的经济调节手段，它在稳定经济、促进增长、改善民生等方面发挥着重要作用。财政政策的目标财政政策的工具税收政策通过调整税率、税收优惠等手段，影响企业的投资和消费行为。支出政策通过增加政府支出，刺激经济增长，扩大内需。债务政策通过发行国债等方式，筹集资金，弥补财政赤字，支持基础设施建设。财政政策的效果财政政策的效果取决于政策的制定和执行，以及经济环境的变化。财政政策需要科学评估，才能更好地发挥其作用。财政改革财政改革是指为了适应经济社会发展需要，对财政体制、财政制度和财政政策进行调整和完善。财政改革是深化改革的重要组成部分，它对促进经济发展、提高效率、改善民生具有重要意义。财政改革的背景经济全球化、科技进步、社会发展等因素，对财政体制和财政政策提出了新的要求，需要进行财政改革来适应新的形势。财政改革的目标财政改革的目标是建立现代财政制度，提高财政资源配置效率，增强财政可持续性，更好地满足社会公共需要。财政改革的重点完善税收制度优化