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清理压减暂付款防范财政资金风险

一、背景与意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，各级政府财政收支规模不断扩大，财政资金的使用效率成为社会各界关注的焦点。据相关数据显示，我国各级政府财政资金中，暂付款项占比逐年上升，已成为财政资金风险的重要来源之一。以某省为例，2019年该省暂付款项高达数百亿元，占当年财政总支出比例超过10%，这不仅影响了财政资金的使用效率，还可能引发一系列财政风险。

(2)暂付款项的长期存在，不仅导致财政资金周转不畅，而且容易滋生腐败现象。实践中，一些政府部门在发放暂付款项时，存在程序不规范、监管不到位等问题，导致资金被滥用、挪用，甚至出现贪污受贿等违法行为。据有关部门统计，近年来因暂付款项管理不善引发的腐败案件逐年增多，严重损害了政府形象和公信力。

(3)为提高财政资金使用效率，防范财政风险，我国政府高度重视暂付款项的清理和压减工作。2018年，财政部发布了《关于进一步加强财政资金管理的通知》，明确提出要加强对暂付款项的管理，确保财政资金安全、高效运行。各地政府也积极响应，纷纷开展暂付款项的清理工作，取得了显著成效。以某市为例，通过清理暂付款项，该市共收回资金数十亿元，有效降低了财政风险，提高了财政资金的使用效益。

二、清理压减暂付款的具体措施

(1)为有效清理压减暂付款，首先需建立健全相关管理制度。各级政府应制定明确的暂付款项管理制度，对暂付款项的申请、审批、使用、回收等环节进行规范。具体措施包括：明确暂付款项的适用范围和条件，严格控制暂付款项的规模和期限；建立严格的审批流程，确保每笔暂付款项都有充分的依据和合理的用途；设立专门的审计部门，对暂付款项的使用情况进行定期审计，确保资金使用合规。

(2)其次，要加强对暂付款项的动态监控。政府部门应建立暂付款项的动态监控体系，实时掌握暂付款项的发放、使用和回收情况。具体措施包括：利用信息化手段，建立暂付款项管理信息系统，实现暂付款项的在线申请、审批、支付和监督；定期对暂付款项进行汇总分析，及时发现和纠正问题；建立预警机制，对暂付款项异常情况及时进行排查和处理。

(3)此外，要切实加强责任追究。对于暂付款项管理不善、滥用、挪用等行为，要严肃追究相关责任人的责任。具体措施包括：明确责任主体，将暂付款项管理纳入政府绩效考核体系；对违规使用暂付款项的，依法依规进行处理，包括但不限于追回资金、撤销职务、追究刑事责任等；同时，要加强宣传教育，提高政府工作人员的廉洁自律意识，营造风清气正的财政资金管理环境。通过这些措施，可以有效压减暂付款项，防范财政风险，确保财政资金的安全、高效运行。

三、防范财政资金风险的策略

(1)防范财政资金风险，首先应从源头入手，严格规范财政资金的使用。据相关统计，我国财政资金风险问题中，超过50%的原因是资金使用不规范。因此，建立和完善财政资金使用规范是关键。以某市为例，该市通过实施《财政资金使用管理办法》，明确了财政资金使用的原则、程序和要求，有效降低了资金风险。具体措施包括：对财政资金的使用进行分类管理，根据资金性质和用途设定不同的审批权限和期限；加强预算编制的严谨性，确保预算编制与实际需求相符，减少预算调整和追加的可能性；同时，加强预算执行的监控，对预算执行情况进行定期分析，及时发现和纠正偏差。

(2)其次，加强财政风险的预警和防范机制建设至关重要。通过建立风险预警体系，可以及时发现潜在的风险点，提前采取措施进行防范。例如，某省财政厅建立了财政风险预警平台，通过对宏观经济指标、财政收支状况、债务风险等因素进行实时监测和分析，提前预警风险，为政府决策提供了有力支持。该平台自运行以来，已成功预警并化解了多起财政风险事件，有效保障了财政资金的安全。此外，还需建立健全财政风险应急预案，针对不同类型的风险制定相应的应对措施，确保在风险发生时能够迅速、有效地进行处理。

(3)最后，强化财政资金监管是防范风险的关键环节。监管不仅包括对财政资金使用过程的监督，还包括对资金使用效果的评价。例如，某县在实施财政资金监管时，采用了“双随机、一公开”的监管方式，即随机抽取监管对象、随机选派监管人员，并对监管过程进行公开。这种监管方式有效提高了监管的公平性和透明度，同时也提高了监管效率。在监管过程中，该县还注重对财政资金使用效果的评估，通过建立绩效评价体系，对财政资金的使用情况进行全面评估，确保资金使用符合预期目标。通过这些措施，该县有效防范了财政资金风险，提高了财政资金的使用效益。

四、实施效果与评价

(1)实施清理压减暂付款措施以来，各地政府取得了显著成效。以某省为例，通过清理压减工作，该省2019年至2021年累计收回暂付款项超过300亿元，占同期财政总支出比例的15%。这一举措不仅有效提高了财政资金的使用效率，也为政府实施其