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方广寺景区重点项目建设

社会稳定风险评估情况报告

方广寺建设重点项目基本情况：

按照年初区委政府目标责任状的要求，目前以完成以下工

作。

1、3月份完成了方广寺至十方紫盖寺1.4公里道路硬化。

2、5月份完成了原始次生林内的游步道建设。

3、二贤祠村民搬迁工作有序推进，正在洽谈拆迁安置等

事宜。

4、十方紫盖寺的报建、评审等已通过区规委会批准，现

在已开始动工修复。

存在的不稳定因素：

目前，在方广寺景区建设中，存在以下不稳定因素：

1、部分村民认为补偿标准过低，以及拆迁安置后的就业

问题，担心无法维持生活，可能引发矛盾纠纷及上访事件。

2、二贤祠周边民房，近年来由于景区规划控制，一直没

有改建，已属危房，若遇到自然灾害，如长期暴雨及山洪暴发

等，存在安全隐患。

3、拆迁过渡期内，村民的居住问题须妥善解决，避免引

发群体性事件。

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4、由于今年来方广寺景区逐步发展，游客增多，群众对

方广寺的依赖性和期望值逐渐提升，可能存在个别人为争取更

多利益而煽动其他村民不予配合，增加拆迁难度。

可行性分析：

方广寺是南岳“四绝”之一，素以“山深、水深、林深、

文化渊源深”称著于世。始建于梁天监503年，距今已有1508

年的历史，是南方最早的佛教寺庙之一。由于地处偏僻交通不

方便，方广寺景区一直没有被开发利用，在当地乡村及相关单

位部门的保护下形成了最原始生态的自然美景，景区内有狮形

山原始次生林，有石涧潭瀑布群，百年白果树，南岳红豆杉等

国家一级树种。由于近年来基础设施日趋完善，到方广寺

旅游休闲、避暑度假的游客逐渐增多。区委、区政府把方广寺

景区列入重点项目建设，加大对旅游设施建设、景区维护等投

入，当地村民对方广寺景区建设积极响应并主动配合相关工

作。二贤祠周边6栋10户村民都表示愿意搬迁。

方广寺景区重点项目建设，符合当前实际，有利于后山旅

游的开发，有利于促进当地经济的发展。也是当地村民的迫切

要求。存在的不稳定因素属于正常范围，是可控制的，我乡将

针对相关矛盾隐患，制定工作预案，实行追踪管理，把矛盾隐

患控制在乡村范围内。所以该项目可以进行。

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方广寺景区重点项目建设

维稳工作应急预案

由于方广寺景区重点项目建设工作中，将涉及多方的切身

利益，且在实施拆迁中较易引发矛盾纠纷，甚至导致群体性事

件。因此，做好突发事件应急预案编制工作，对维护各方利益，

保障重点项目建设工作顺利进行，维护社会稳定，有着极其重

要的意义。

为及时控制和妥善处置方广寺景区建设中因征地拆迁及

其他问题引发的群体性上访事件，维护社会稳定，推进“平安

拜殿”、“和谐拜殿”建设，结合我乡实际，制定本预案。