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行政程序法律

合同编号：__________

甲方（行政机关）：

地址：

联系方式：

乙方（相对人）：

地址：

联系方式：

一、总则

1.1目的与依据

本合同依据相关行政程序法律制定，旨在规范行政程序中的各项行为，保障行政机关依法行使职权，保护相对人的合法权益。行政程序的目的在于保证行政决策的科学性、公正性、民主性，提高行政效率，同时遵循合法性原则，使行政行为符合现行法律法规的要求。

1.2适用范围

本合同适用于涉及行政机关与相对人之间在行政程序中的各类活动，包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的程序方面。涵盖从行政程序启动到最终行政程序决定的作出及其后续的监督和救济等全过程。

1.3基本原则

（1）合法原则：行政机关在行政程序中的一切活动都必须符合法律规定，包括实体法和程序法。无论是程序的启动、进行还是决定的作出，都要有明确的法律依据。

（2）公正原则：行政机关在行政程序中应当平等对待各方当事人，不得偏袒任何一方。在调查与证据收集、听取意见等环节保证公正无私，避免利益冲突。

（3）公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政程序应公开透明。例如，行政机关作出决定的依据、证据等应向相对人公开，便于公众监督。

（4）参与原则：相对人有权参与行政程序，如在听取意见环节，相对人有陈述、申辩的权利，行政机关应充分听取并考虑相对人的意见。

（5）效率原则：行政机关应在合理期限内完成行政程序，避免拖延，以提高行政效能。

二、行政程序主体

2.1行政机关

（1）行政机关的职权：明确规定行政机关在本行政程序中的法定职权范围，包括但不限于审批权、处罚权等。行政机关应在其职权范围内开展行政程序活动，不得超越职权。

（2）行政机关的职责：行政机关有依法履行行政程序的职责，如依法进行调查、作出公正决定、及时送达等。如果行政机关未履行或未正确履行职责，应承担相应的法律责任。

2.2相对人

（1）相对人的权利：相对人在行政程序中享有诸多权利，如知情权，有权了解行政程序的相关信息；陈述申辩权，在行政机关作出不利于自己的决定前有陈述事实、申辩理由的权利；申请救济权，当认为行政机关的决定侵犯其合法权益时，可依法申请行政复议或提起行政诉讼等。

（2）相对人的义务：相对人应配合行政机关的行政程序，如按照要求提供相关材料、接受调查等。如果相对人故意阻碍行政程序的正常进行，行政机关可依法采取相应措施。

2.3其他参与主体

其他参与主体如证人、鉴定人等，应按照法律规定参与行政程序。证人有如实作证的义务，鉴定人应具备相应的资质并作出客观公正的鉴定结论。

三、行政程序启动

3.1依职权启动

（1）启动条件：当行政机关发觉存在符合法定情形时，有权依职权启动行政程序。例如，在行政监管过程中发觉违法行为，或者基于公共利益的需要开展某项行政活动等。

（2）启动程序：行政机关应按照内部规定进行决策，确定启动行政程序，并将启动情况通知相关方，包括可能受到影响的相对人。通知内容应包括启动的依据、事项等基本信息。

3.2依申请启动

（1）申请的提出：相对人可按照规定的形式和内容向行政机关提出申请，启动行政程序。申请应明确表达请求事项、理由等内容，并提供必要的证明材料。

（2）申请的受理：行政机关收到申请后，应在规定期限内对申请进行审查。如果申请符合受理条件，应予以受理并通知相对人；如果不符合受理条件，应告知相对人不予受理的理由。

四、行政程序进行

4.1调查与证据收集

（1）调查的方式：行政机关可采用多种调查方式，如现场检查、询问当事人、查阅相关资料等。在调查过程中，行政机关应出示合法的证件或授权文件，表明身份。

（2）证据的收集：行政机关应依法收集证据，证据应具备真实性、关联性和合法性。不得采用非法手段获取证据，如威胁、利诱当事人等。收集的证据应妥善保存，以备后续使用。

（3）相对人的协助义务：相对人应配合行政机关的调查与证据收集工作，如实提供相关信息和材料。但相对人对于涉及自身合法权益的隐私等内容，可依法要求必威体育官网网址。

4.2听取意见

（1）听取意见的形式：行政机关可采用书面征求意见、召开听证会等形式听取相对人的意见。在书面征求意见时，应明确告知相对人提出意见的期限和方式；在召开听证会时，应按照法定程序进行组织，包括提前通知相对人、确定听证主持人等。

（2）意见的处理：行政机关应认真对待相对人的意见，对合理的意见应予以采纳，并在作出决定时考虑。对于未采纳的意见，应向相对人说明理由。

4.3回避制度

（1）回避的情形：当行政机关工作人员与行政程序中的事项存在利害关系时，如亲属关系、利益关系等，应主动回避。相对人也有权提出回避申请。

（2）回避的程序：行政机关在收到回避申请后，应及时进行审查。如果回避申请成立，应及时调整工作人员，保证行政程序的公正性。

五、行政程序决