增值税防伪税控系统最高开票限额审批实施规定..pdfVIP

附件3

增值税防伪税控系统最高开票限额审批

实施规定

一、事项名称

增值税防伪税控系统最高开票限额审批

二、主管部门

税务总局

三、设定依据

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的

决定》附件第236项：增值税防伪税控系统最高开票限额审

批；实施机关：县以上税务机关

四、实施机关

县级税务部门

五、审批层级

县级

六、许可条件

已纳入增值税防伪税控系统管理的增值税纳税人，申请

的增值税专用发票最高开票限额与其实际生产经营和销售

所需开具增值税专用发票的情况相符。

七、申请材料

（一）税务行政许可申请表；

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（二）增值税专用发票最高开票限额申请单；

（三）经办人身份证件；

（四）代理委托书；

（五）代理人身份证件。

（申请人通过办税窗口申请的，提供申请材料原件，其

中经办人、代理人身份证件原件，由税务机关查验后退回；

通过电子税务局等网上办税途径申请的，提供申请材料电子

件，对其中经办人身份证件、代理委托书和代理人身份证件，

提供原件的电子照片或者扫描件。对已实名办税纳税人的经

办人、代理人，免于提供个人身份证件。）

八、审批程序

（一）申请和受理

申请人通过办税窗口、电子税务局等途径向税务机关提

出申请，提交申请材料。申请人可以委托代理人提出申请，

税务机关不得拒绝受理。

税务机关收到申请后，在《税务行政许可申请表》中的

收件人处签名并注明收件日期。对收到的申请，税务机关应

当根据不同情形分别作出以下处理：

1.不受理。申请事项属于税务机关管辖范围，但不需要

取得税务行政许可的，应当即时告知申请人不受理，同时告

知其解决的途径。

2.不予受理。申请事项依法不属于本税务机关职权范围

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的，应当即时作出不予受理的决定，制作并送达《税务行政

许可不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请。

3.告知补正材料。申请事项属于本税务机关职权范围，

申请人申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知并允

许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式

的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正

的全部内容，制作并送达《补正税务行政许可材料告知书》；

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

4.受理。申请事项属于本税务机关职权范围，申请材料

齐全、符合法定形式，或者申请人按照本税务机关的要求提

交全部补正申请材料的，应当受理税务行政许可申请，制作

并送达《税务行政许可受理通知书》。《税务行政许可受理通

知书》应当明确注明不长于法律法规规定的办结时限，并对

依法不纳入办理时限的工作步骤和工作事项作出具体说明。

税务机关制作《税务行政许可不予受理通知书》《税务

行政许可受理通知书》《补正税务行政许可材料告知书》，应

当加盖本税务机关印章（或者许可专用章）并注明日期。

税务机关对能够当即办理的税务行政许可事项，直接出

具和送达《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行

政许可受理通知书》。各省税务局确定本省税务行政许可事

项即办范围。网上受理税务行政许可申请的，通过电子回执

单等方式予以确认。

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（二）审查

税务机关对申请进行书面审查，审查申请材料内容的完

整性、合法性，同时参考税收大数据审查申请的合理性。按

规定需要实地查验的，应当由两名以上税务人员进行，按照

执法全过程记录规定，对查验情况通过录像或者照相予以记

录，并在查验结束后填写调查表，提出调查意见。审查人员

根据审查情况提出是否准予许可的建议，按程序报送下一环

节审核。

申请最高开票限额不超过十万元的，税务机关不需事前

进行实地查验。各省税务局可在此基础上适当扩大不需事前

实地查验的范围，实地查验的范围和方法由各省税务局确

定。

（三）决定

经审查，申请人提