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国家“十一五”重点流域水污染防治战略方案规划--第1页
摘要：国家已经制定和实施了两个五年期的重点流域水污染防治规划,即九五“”和十五“”
重点流域水污染防治规划;“十一五”重点流域包括海河、淮河、辽河、黄河中上游、三峡库区
及其上游、太湖、巢湖、滇池以及松花江流域;目前,国家环保总局和有关部门已经完成重点
流域十一五“”水污染防治规划制定工作;水污染防治规划重点流域水污染防治十一五“”规划
是一个战略性的规划;该规划分析了目前重点流域水环境质量和水污染物排放现状,结合十“
五”重点流域水污染防治和国家十一五“”社会经济发展战略目标,提出了重点流域水污染防治
十一五“”规划目标和指标,确定了十一五“”重点流域水污染防治4项重点任务,估算了重点流
域水污染防治投资需求,提出了相应的保障措施和配套政策;
关键词：重点流域水污染防治十一五“”战略规划
1．重点流域社会经济与环境现状
水资源受到严重污染,水体使用功能下降甚至丧失,不仅加剧了我国北方地区和城市的
缺水问题,还使南方相对多水的地区和城市形成了水质“型”缺水;水污染已成为我国面临的最
主要的水环境问题之一;根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲
要,2010年全国GDP将比2005年增加43%以上,若不能实现以环境保护优化经济发展,流域
废水排放量和COD排放量将增加约25%以上,各流域大部分水域已无剩余COD容量,如不
采取强力措施保护环境,水域环境面临继续恶化的威胁；黄河、淮河等流域经济发展低于全
国平均水平,水污染治理资金筹措困难；群众环境意识日益提高与环境质量短期内难以根本
改善的矛盾日益尖锐；海河、辽河、淮河等流域稀释水量匮乏；三湖“”流域存在典型的湖泊
水体富营养化特征；部分流域存在特殊的水质要求,给治污工作带来更大的难度;总之,我国正
处在建立以环境保护优化经济发展的关键时期,重点流域的水污染治理均面临着转变理念、
创新机制、还清旧账、防治新污染产生的严峻挑战;重点流域水污染防治十一五“”规划以下简
称规划编制工作在此背景下启动;
表1重点流域社会经济概况
流域名称自然状况社会经济概况
流域面积
万km2水资源量
亿m3人口
国家“十一五”重点流域水污染防治战略方案规划--第1页
国家“十一五”重点流域水污染防治战略方案规划--第2页
亿人GDP
万亿元
淮河27827.31.71.6
海河31.8421.11.32.3
辽河22.9232.80.3490.46
松花江22.9901.60.620.7
黄河中上游77.64001.681.5
三峡库区及其上游7947231.570.8
太湖3.65177.40.412
巢湖0.08480.10.1
滇池0.039.70.030.07
南水北调东线－－－－
南水北调中线9.52387.80.120.04
合计274.488128.77.8799.57
注：南水北调东线规划包含在淮河、海河等流域内;
规划范围包括淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、太湖、
巢湖、滇池、南水北调东线、南水北调中线水源地11个流域,涉及23个省
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