双预防体系应知应会.pdfVIP

双预防体系应知应会--第1页

双控知识应知应会

1、为什么要提出构建“双重防止机制”？

构建“双重防止机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强

调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析

事故发生的全链条，抓住关键环节采用防止措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐

患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患

前、把隐患挺在事故前。

2、什么是“双重防止机制”呢？

所谓“双重防止机制”是指以风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产

安全事故防止工作机制。简朴来说该体系涉及两个部分：第一是管风险；第二是治隐

患。通过构建并连续运营“双重防止机制”，可以做到“把安全风险管控挺在隐患前

面，把隐患排查治理挺在事故前面”，从而来防止生产事故的发生。

通过这一系统性的风险管理工程，把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个

隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。两者是上下承接关系，前者

是源头，是防止事故的第一道防线，后者是防止事故的末端治理。

3、安全风险、安全隐患与安全事故之类间的逻辑关系是什么？

事故是由隐患发展积极累导致的，而隐患形成根源就在于安全风险（危险源），假

如风险（危险源）得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质

变，最终就会导致事故发生。因此，为了有效防止事故的发生，不仅要从隐患治理入

手，更要从形成隐患的根源入手，也就是对安全风险（危险源）进行有效管控，从而为

防止安全事故发生，形成安全生产的双保险。

可以理解为安全风险是一种预知预判的危险，安全隐患是一种现实存在的危险。

双预防体系应知应会--第1页

双预防体系应知应会--第2页

双重就好比是有病治病、没病防病，就如比癌症、疾病和不行生活习惯的关系。假

如将癌症比做安全事故，那么身体疾病就比做安全隐患，而生活中不良习惯就好比安全

风险。为了防止疾病，我们会定期进行健康体检，通过体检指标，来为身体进行预警，

对也许会引起疾病的不良习惯去加以有效控制，从而避免引起疾病。而当身体出现疾病

时，我们会进行各项检查和治疗，这就相本地隐患排查，假如不及时治疗，最终很也许

会引起癌变，也就是引发事故。所以说要想不得癌症，就要及时治疗身体疾病，要想不

得病，就要控制好生活中的不行习惯。

安全风险、安全隐患与安全事故逻辑关系图

4、双重预体系创建环节是什么？

1）策划与准备

①.成立由总经理为组长的双重防止体系建设工作领导机构；

②.编制和发布《安全生产风险隐患双重防止体系建设实行方案》；

③.制定培训计划，根据职务分工、文化层次、接受新知识的能力，分层次进行培

训；

④.建立完善《双重体系建设指导手册》、《安全生产责任制》、《风险分级管控制

度》、《隐患排查治理制度》等管理制度；

2）风险辨识与评估

①.以生产岗位为单元，编制两个清单--设备设施清单和作业活动清单；

双预防体系应知应会--第2页

双预防体系应知应会--第3页

②.风险辨识：对设备设施危险源辨识采用安全检查表法（SCL），作业活动危险源

辨识采用危害分析法（JHA）进行风险辨识；

③.风险评估：对辨识出来的风险，按照风险矩阵法进行风险评估，拟定风险等级

（分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）、低风险（蓝

色））。

3）风险分级管控

①.根据风险辨识和分级情况，编制《安全风险分级管控清单》，清单内容涉及风险

点、所在位置或设备号、潜在事故类型、风险等级、预警色、管控措施、责任部门、负

责人等。

②.按照风险等级越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同

时负责管控，并逐级贯彻具体措施；操作难度大、技术含量高、风险等级高、