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在全球化、信息化、经济一体化三要素的推动下，商品和生产要素在全球

范围内以空前的速度和广度自由流动，现代物流产业逐渐发展成为一个跨部门、

跨行业、跨区域的新型服务系统。作为“第三利润源泉”，现代物流业通过运

用先进的组织方式和管理技术实施供应链管理，成为城市和国家发展新的经济

增长点和衡量一个国家综合国力的重要标志。日本、台湾、香港、新加坡、韩

国等都制定了新的物流业发展规划及措施，上海也将构建“两大类型、五大园

区”的物流发展格局，即建设西北、西南两大内陆口岸型综合物流园区和浦东

空港、外高桥、海港新城三大沿海口岸型综合物流园区，形成布局合理、层次

多元、功能配套、有机链接的现代物流服务体系，旨在通过现代物流业的发展

拓展上海新的经济增长空间，增强城市综合竞争力，提高上海的国际化、信息

化、市场化水平。摘要：本文分析了上海物流业发展存在的主要问题，借鉴日、

美等国政府发展现代物流业的经验做法，提出了上海发展现代物流业的几点建

议。

关键词：现代物流业；发展；供应链

一、上海物流业发展存在的主要问题

目前，上海现代物流业发展迅速，并已崭露头角。2001年末，物流业产业

从业人员达45.24万人，增加值为663.45亿元，占当年GDP的13.4％，比

1990年增长了6倍，超过了发达国家10％的平均水平。2002年上海物流总量

在超过5亿吨的基础上进一步扩大，其中港口集装箱吞吐量达到861.3万标箱，

比2001年增长了35.8％，排名跃居世界第四。同时，物流基础设施建设也具

有一定规模和档次，建成了与港口、航空、公路和铁路等相关联的综合运输网

络体系，信息港建设的阶段性计划――“1520”工程已经实现，高速、宽带、

大容量的信息网络平台已基本建成。但是，上海还没有真正意义上的现代物流

企业，国内大型海运企业的运作也仅仅停留在运输和配送服务，基本上处于物

流发展的初期，上海物流业的发展还存在许多问题。

（一）没有形成有利于现代物流业发展的政策法规环境

由于物流的各项作业分属于交通、工商、税收、信息等不同部门管理，而

物流企业的发展在我国刚刚起步，过去由有关部门制定的众多的法规很难适应

现代物流发展的需求。上海虽然在海关通关方面实行了“提前报关、实货通行”

模式，但是在公路、铁路、航空货物运输，包装、仓储业方面的管理办法以及

涉及物流企业的工商、税务、海关、检验、企业登记规则及单证的有关法规和

规定方面已难以适应新形势下现代物流发展的需要。现代物流业作为一个新兴

的、亟待发展的、知识密集的行业，政府如何在政策上予以扶持，确立统一的

政府主管部门，理顺管理体制，创新管理方法，目前还缺乏明确的规定。

（二）与国际接轨的物流标准化体系尚未建立起来

物流系统是流通系统的“桥梁、纽带”，连接着生产与再生产、生产与消

费，物流系统的运行需要多地区、多部门、多行业相互衔接，多种设施、多个

操作系统分工协作，因此需要统一的标准化体系。由于制造物流装备的厂家分

属各部门，以致目前各个部门、各个地区、各个物流作业环节使用的设备，如

各种运输工具、包装容器、托盘、集装箱、仓库等物流设施和装备的标准还没

有形成有利于物流活动的标准化体系；在包装、运输和装卸等一些流通环节，

缺少必要的行业规范和行业标准；物流用语、计量标准、技术标准、数据传输

标准、物流作业和服务标准等基础标准的制定工作还未完全开展起来，特别是

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没有形成一个与国际接轨的标准体系。这种状况导致物流成本上升和服务质量

降低，影响了上海物流活动的质量、效率和效益的提高