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党政第一负责人履行推进法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区XX局坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕法治政府建设目标，深入开展法治政府建设各项工作。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实推进文化旅游系统法治建设，全面提高法治建设水平。现将主要工作情况汇报如下：

一、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

为深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，根据《市委全面依法治市委员会关于进一步加强党政主要负责人述法工作的意见》要求，按照区全面依法治区办要求，10月31日，区文化旅游局党组书记、局长，区文物局局长胡琳在局党组会议上就履行推进法治建设第一责任人职责进行专题述法，回顾总结文旅系统全年法治政府建设推进情况。

（一）加强组织领导，健全法治建设机制

依据《关于加强区文化旅游系统法治建设推进全面依法治区工作的实施办法》，区文化旅游局把法治建设工作作为重要任务，做到学习领会到位，研究部署到位，扎实推进到位，形成了统一领导、各负其责、相互协作的工作机制，确保法治建设工作落地见效。

（二）提高政治站位，发挥党组核心作用

始终坚持把法治建设纳入党组年度工作计划，摆上党组工作重要议事日程，对重大工作专题部署、重大问题专门研究、重点环节专项督办。制定党组中心组学习计划，不定期上法治课、上党课；召开党组专题会议，讨论法治建设工作情况，及时研究解决有关重大问题，充分发挥法治建设带头示范作用。

（三）落实普法责任，提高依法行政能力

深入贯彻实施《关于本区实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，健全普法机制，强化重点对象学法，系统内学法用法，社会面普法释法，全面落实普法责任制，深入推动法治文化建设。7月完成普法责任清单调整及公示工作。8月完成“谁执法谁普法”普法责任制履职报告。9月，局主要领导在第九十二次区府常务会上围绕贯彻落实《XX市文物保护条例》开展行政首长季度讲法。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效，落实《2024年XX区法治政府建设工作要点与责任分工》情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

根据《区文化旅游局党组关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》规定，组织法治宣传教育年度工作计划，按照重点宣传普及的法律法规规章规范性文件清单、项目清单、重点普法对象，积极落实《区文化旅游局关于“谁执法谁普法”普法责任清单（2024）》，确保普法工作责任到人、落实到位。

1.持续带动中心组学法。局党组中心组深入学习习近平法治思想、文旅相关法律法规和党内规定等内容，推动领导干部发挥示范带头作用。2024年，组织6次党组中心组专题学法。

2.落实全员普法日常学。先后召开区文旅系统安全生产、规范经营等工作会议，局机关干部和各单位联络员深入学习《安全生产法》《旅游法》《XX市旅馆业管理办法》等行业法律法规，提升依法履职能力，守牢文旅行业安全底线。2024年，共与企业签订《安全生产责任书》450份，针对新发证文旅企业、违规经营、未取得许可证擅自经营、首次申报演出单位等行为开展约谈22家，演出现场监演103次，指导250家重点文旅场所开展自查自纠，助力XX平安文旅建设。

（二）推进严格规范公正文明执法

1.落实三项制度，严格依法行政。首先，行政执法公示制度情况。一是强化事前公开。局执法大队以文旅部制定的《文化市场综合执法事项指导目录》为基准，编制本机关的服务指南、执法流程图。二是规范事中公正。严格执行“2人以上”、“主动亮证”制度，发放《行政执法公开告知书》等，主动告知当事人权利义务等内容。三是落实事后公示。定期通过信用平台向社会公布执法信息。其次，执法全过程记录制度情况。一是完善文字记录。严格执行行政执法文书制作规范，案件的说理式文书使用率达到100%。加强执法台账管理，归档保存执法过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。二是规范音像记录。局执法大队为执法科室配备PDA、执法记录仪等设备，对调查过程进行拍照取证，将检查信息及时录入文化市场行政执法指挥监管平台；办公场所设立谈话室等音像记录场所，配备音像记录设备。最后，健全和规范重大执法决定法制审核制度情况。局执法大队明确1名大队在职工作人员作为法制员专门负责法制审核，在此基础上局办公室增加1名工作人员共同配合做好法制审核工作。牵头制定了《区文化旅游局执法大队重大行政执法决定法制审核目录》。2024年，局执法大队共立案86件（含当场处罚22件），罚没款19万余元。未发生行政（刑事）责任事件，未发生行政诉讼案件，也未发现存在不作为、乱作为等情况。

2.提升执法水平，强化依法监