体系、体制、机制、制度培训讲学.pdfVIP

体系、体制、机制、制度培训讲学--第1页

制度、机制、体制、体系定义区别

制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。许多情况下，制度

也是某一领域的制度体系，如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。

机制有多重含义，例如用机器制造的；机器的构造和工作原理；有机体的构造、功能

和相互关系；泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等等。与我们常说

的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是

制度加方法或者制度化了的方法。

首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，党建的工作机制，不因党组

织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其

次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往

体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该

包括各种监督的手段和方法。只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方

式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定

是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效

地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制

一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起

各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推

动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

“机制”和“体制”的区别

“机制”指的是有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之

间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。

“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、

政治体制等。

两个词的中心语和使用范围不一样，“机制”由有机体喻指一般事物，重在事物内部各

部分的机理即相互关系，“体制”指的是有关组织形式的制度，限于上下之间有层级关系的

国家机关、企事业单位。

体系，就是指广义上的一个完整的大的系统，里面有可能包括一些小的系统，构成一

个个具有某种功能的结构。就像人体有循环系统、呼吸系统等小系统构了一个完整的人体体

系一样的道理。

所谓体制就是维持国家和社会运行的组织机构和制度法律。

而机制泛指一个系统中，各元素之间的相互作用的过程和功能。多用于自然科学，

mechanism指机械和机能的互相作用、过程、功能等等。社会科学也常使用，可以理解为机

构和制度。

体系、体制、机制、制度培训讲学--第1页

体系、体制、机制、制度培训讲学--第2页

制度一词有广义的解释与狭义的解释。就广义而言，在一定条件下形成的政治、经济、

文化等方面的体系就是制度（或叫体制），如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主

义制度等等。就狭义来讲，是指一个系统或单位制定的要求下属全体成员共同遵守的办事规

程或行动准则，如工作制度、财务制度、作息制度、教学制度等等。这里讲的制度专指一种

公务文书。

什么是体系、体制、机制、制度

机制这个词的含义多种,其基本含义主要的有四种,一是用机器制造的；二是机器的构

造和工作原理；三是有机体的构造、功能和相互关系；四是泛指一个复杂的工作系统和某些

自然现象的物理、化学规律。但行政机关公务文书中的机制的意思却是经常做某类事情的方

式、方法。与前面四种含义接近但又不等同。简单说，机制就是制度加方法或者制度化了的

方法。

那么,