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向招标公司提出质疑(3)

一、质疑事项概述

(1)本项目招标公告于2021年4月15日发布，招标文件显示项目总投资为人民币5亿元，预算工期为24个月。然而，在项目实施过程中，我方发现招标文件中部分技术参数存在与行业标准不符的情况。以建筑用钢材为例，招标文件要求使用的钢材等级为Q235B，而根据国家现行标准，应使用Q345B级钢材，该标准钢材具有更高的抗拉强度和焊接性能。此外，根据我方调研，同类项目在实际施工中普遍采用Q345B级钢材，这表明招标文件中的参数设置与行业实践存在较大偏差。

(2)在项目招标过程中，我方注意到招标公告中未对投标人的资质要求作出明确说明，这可能导致不符合资质要求的投标人参与竞争，影响招标过程的公平性和公正性。以我方为例，我方具备国家建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包一级资质，具有丰富的施工经验和良好的业绩。然而，招标文件中未提及对投标人资质的具体要求，使我方在投标过程中无法确定是否满足招标条件。这一情况反映出招标公司对投标人的资格审查存在疏漏，可能对整个项目的质量和安全产生不利影响。

(3)我方在审查招标文件时发现，招标文件中对施工图纸的审查流程和标准未作明确规定，这可能导致施工过程中图纸变更频繁，影响施工进度和成本。根据我方了解，同类项目中，施工图纸的审查通常需要由招标人组织专家进行审核，确保图纸的准确性和可行性。而本项目中，招标文件中仅笼统提到图纸应由投标人自行审核，缺乏具体的审查标准和流程。这种做法容易导致图纸质量问题，进而影响项目质量和进度。据相关数据显示，因图纸问题导致的工程延期现象在我国建筑行业中较为普遍，严重影响了工程效益和社会效益。

二、质疑依据及事实

(1)根据《中华人民共和国招标投标法》第二十一条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要，确定招标文件中的技术规格、技术参数等要求。在本项目中，招标文件中关于建筑用钢材的技术参数与国家标准存在差异，具体表现为招标文件要求使用Q235B级钢材，而国家标准要求使用Q345B级钢材。根据《建筑结构用钢材》GB/T1591-2018标准，Q345B级钢材的抗拉强度比Q235B级钢材高出约50MPa，屈服强度高出约30MPa，这对于保证建筑结构的安全性和耐久性至关重要。在实际案例中，某市一栋住宅楼因使用不符合标准要求的钢材导致主体结构出现裂缝，后经鉴定，该事故直接原因是使用了低于标准的钢材。

(2)《招标投标法实施条例》第二十条规定，招标人应当对投标人的资格进行审查。在本项目中，招标文件中未对投标人的资质要求作出明确规定，仅笼统提及投标人应具备相应的施工能力。然而，根据《建筑工程施工许可管理办法》规定，建筑工程施工总承包一级资质企业可承担各类建筑工程的施工，而本项目总投资高达5亿元，属于大型建筑工程。因此，招标文件中对投标人资质的缺失可能导致不符合资质要求的投标人参与竞争，进而影响工程质量和安全。据《中国建设报》报道，2019年全国共发生工程质量安全事故约1500起，其中因施工单位资质不符导致的事故占比超过20%。

(3)《建筑工程施工图设计文件审查管理办法》明确规定，施工图纸应由招标人组织专家进行审核。然而，本项目的招标文件中仅提到图纸应由投标人自行审核，缺乏具体的审查标准和流程。根据《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》的规定，施工图纸的审查是保证工程质量的重要环节。在实际案例中，某省一栋办公楼因施工图纸存在严重质量问题，导致主体结构出现倾斜，经鉴定，该事故直接原因是施工图纸未经严格审查。此外，根据《中国质量万里行》的报道，我国建筑工程施工图纸质量问题导致的工程延期和返工现象较为普遍，平均延期时间约为原计划的30%，返工成本占工程总成本的10%以上。

三、质疑具体内容

(1)针对招标文件中建筑用钢材技术参数与国家标准不符的问题，我方提出以下具体质疑：首先，招标文件要求使用Q235B级钢材，而实际施工应使用Q345B级钢材，这将直接影响到建筑结构的强度和耐久性。其次，我方查阅了同类项目的施工规范，发现Q345B级钢材在抗拉强度和焊接性能方面均优于Q235B级，符合行业标准和实际施工需求。最后，我方建议招标方重新审视招标文件中的技术参数，确保其符合国家标准和行业规范。

(2)关于招标文件中对投标人资质要求的缺失，我方提出以下质疑：首先，根据《招标投标法实施条例》的规定，招标人应当对投标人的资格进行审查，以确保工程质量和安全。其次，本项目的总投资额为5亿元，属于大型建筑工程，对投标人的资质要求应更为严格。我方具备建筑工程施工总承包一级资质，但招标文件未明确资质要求，使我方无法确认是否满足投标条件。最后，我方建议招标方在招标文件中明确投标人的资质要求，确保招标过程的公平性和公正性。

(3)针对招标文件中关于施工图