《生产安全风险分级管控体系建设细则 第1部分：煤矿》.docxVIP

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煤矿安全风险分级管控体系建设细则

1范围

本标准规定了煤矿安全风险分级管控体系的术语和定义、管理要素及要求，包括安全风险分级管控体系风险点划分与排查、风险辨识、风险评估、风险管控措施、分级管控、持续改进等内容。

本标准适用于江西省行政区域内各煤矿。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T6441企业职工伤亡事故分类

GB/T23694风险管理术语

GB/T24353风险管理原则与实施指南

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

DB36/T1393-2021生产安全风险分级管控体系建设通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。3.1

危险因素hazardouselements

存在能量或有害物质，或导致约束、限制能量或有害物质意外释放的管控措施失效或破坏的不安全因素。

3.2

风险辨识riskidentification发现、列举和描述风险要素的过程。

3.3

风险评估riskassessment

针对辨识出的安全风险，评估其导致事故发生的可能性及危害程度，确定安全风险等级的过程。3.4

风险分级riskgrading

通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量分析，根据评估结果划分等级。

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3.5

风险分级管控riskgradingmanagementandcontrol

按照风险不同等级、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。

3.6

风险管控措施riskmanagementmeasures

为将风险降低至可接受程度，采取的相应消除、隔离、控制等方法和手段。

4基本要求

4.1基本原则

煤矿安全风险分级管控体系的建设、运行过程中，除GB/T24353《风险管理原则与实施指南》中的原则外，还应遵循以下基本原则：

a)坚持“关口前移、源头管控”，全面进行安全风险辨识，辨识出存在的安全风险，科学评估安全风险等级，建立完善重大安全风险清单，对安全风险实施分级管控，公告重大风险，落实并持续完善管控措施。

b)坚持现场导向，通过岗位作业流程标准化，加强岗位安全生产责任制落实，强化现场作业人员安全风险辨识和管控能力，将安全风险管控与日常安全管理工作协调统一，并纳入综合安全检查活动。

c)建立全员参与的安全风险分级管控运行机制，明确涵盖矿领导、技术管理层、操作层每一个相关从业人员的安全风险分级管控职责，定期对机制运行效果进行总结分析，评价机制运行情况，提出改进意见，提高机制运行质量。

d)开展定期和专项培训，实施信息化管理，积极采用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新安全风险分级管控体系。

4.2职责分工

煤矿是安全风险分级管控体系建设和运行工作的责任主体，应当成立负责安全风险分级管控工作的领导机构，建立安全风险分级管控工作责任体系，明确体系建设和运行的分管负责人、管理部门和人员，负责机制运行的监督、考核：

a)矿长全面负责，分管负责人（副矿长、总工程师）负责分管范围内的安全风险分级管控工作，副总工程师、科室、区（队）安全风险分级管控的职责明确，班组、岗位人员负责作业过程中的安全风险分级管控工作。

b)制定安全风险分级管控工作责任体系相关文件、责任制，体系可以写入煤矿安全生产责任制中，也可以单独建立。

c)应确保安全风险分级管控工作责任体系的各个条款、各项要求分解到煤矿决策层、科室和区（队），并有分管领导负责。

4.3制度建设

煤矿应至少建立以下风险分级管控制度：

a)建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险辨识评估范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控、公告、报告工作流程：“安全风险辨识评估范围”应覆盖煤矿井下所有区域、生产系统

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和主要灾害，以及高风险作业活动、设备设施和材料物资等；煤矿可以建立一个综合性的管控制度，把所有的管控要素和管控环节纳入其中；也可以针对某一个管控环节单独建立制度。

b)建立安全风险分级管控教育培训制度，明确培训方式、对象、内容、频次、效果检验、评价等。

c)建立安全风险分级管控机制运行管理制度，明确机制运行的组织制度保证、人员资金保障、督促检查要求、改进提高与考核奖惩措施。

5安全风险辨识

5.1