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落实第一议题制度方面存在的问题

一个企业不断进展壮大，实现可持续良性进展，不仅需要决策者的英明决策，还需要治理者行之有效的治理。而治理的依据除了国家的法律、法规和上级文件要求之外，企业内部还需建立一套科学合理、严谨缜密、切实可行的治理制度。使各种治理活动处于可控、受控、能控状态，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、但凡有人监视的良好局面。制度是企业的内部法律，做到在制度面前“人人公平”。所以.建立并严格执行企业内部治理制度。不仅有利于企业的资源合理配置。有利于爱护企业财产物资的安全完整，有利于建立岗位责任制.有利于提高经济效益.而且更能防范和发觉企业内部和外部的违规、违法行为。

一、企业制度建立的重要意义

制度建立可以使企业内部各项治理工作形成制度化、标准化和程序化，使企业治理从杂乱无序走向井然有序，从随便治理走向标准治理，从粗放治理走向精细化治理，最终实现企业科学、有序、标准运转。制度建立是企业治理的有效手段，是科学治理的起步，是企业兴衰成败的根本，制度没有“最好”，只有“更好”，科学有用的制度，可以为企业降低“风险”、削减“本钱”、提高“效益”。那么企业如何加强和防范制度建立中消失的一些常见问题？下面结合本人工作实践，简洁的谈一下自己的想法。

二、企业制度建立中存在主要问题与对策

1、制度的筹划

一个治理制度的制定，首先需要进展筹划。而大多数企业则是在工作中发觉有治理真空现象时，针对存在的问题制定一个治理制度进展约束和治理。没有对本企业的治理制度进展全面把握，新制定的治理制度和以前使用的治理制度往往存在治理重叠、治理穿插现象。这种随心所欲地制定治理制度，会使企业的治理制度越来越繁锁，这种多头文件化的治理模式往往消失一个治理事项，有多个治理制度进展治理的弊端，让人无所适从，不利于企业治理。

对策讨论：需要企业建立一个治理体系，把本企业所管辖的制度全部纳入治理体系内，把治理体系按类别划分几个治理模块，当发觉治理有真空，需要新制定治理制度时，首先要对本企业的治理制度进展盘点，看是否和新建的治理制度有相近的治理事项，如有就要在原来的治理制度上进展修改，不必重新制定治理制度，也就避开多头制度的弊端了，比方想制定《油库治理方法》，而企业的治理体系中就有《重大危急源治理方法》，那么《重大危急源治理方法》里面就包涵了有关油库的治理规定，这时就不需要重新制定《油库治理方法》，在《重大危急源治理方法》上关于对油库治理的章节进展修改补充就可以了，这样就避开了一个治理事项多个文件治理的弊端了。

另外，筹划每个治理制度时，肯定要符合国家有关法律、法规和上级文件要求，而且要形成闭环治理。

2、制度的制定

企业内部的治理制度，缺乏可操作性，程序简单。在很多企业里，有这样一种现象，治理制度的制定与执行不相干，企业在制定制度时生硬套用上级部门的相关文件要求，或者依据自已的凭空臆想，没有对当前的治理现状进展深入了解就制定出所谓的治理制度，这种制度在外表来看，完善无瑕，天衣无缝，但是，当治理制度与实际治理工作相结合的时候，问题就会消失，很多条款都是空头规定，在本企业内部根本无法实施，与企业实际状况完全不符，使企业的治理制度和实际治理消失“两层皮”现象，治理制度形同虚设。

对策讨论：制定制度要简洁明白，通俗易懂，做到内容清楚，含义明确。可操作性强。最好让治理责任人参加编写制度，同时结合企业实际状况，不能照抄照搬上级或相关单位的制度，同时编写制度必需合规、合法、合程序。要使制度流程简捷、科学，不要有冗余的过程，将简单的问题简洁化，程序设计既不要使工作简单化，又不要使工作失控，要使每一个制度接口明确，输入、输出关系清晰，形成企业闭环治理。另外制度公布实施前还要经相关专业的相关人员进展评审，评审的内容包括：合法性、公正性、可操作性。然后再试行，让全体员工提意见。向归口部门进展反应。如的确有不科学的地方经过再次评审研讨后纳入企业治理体系当中。

3、制度的执行

一个企业制定再多、再好的制度，假如执行力不强，就行同虚设，有的企业一把手工程，凡事领导说了算，人治大于法治的现象比比皆是。

对策讨论：制度是实现企业目标的必要条件，在制度建立中必需坚持这样的要求：“有制度，就要坚决执行制度；制度不合理要先执行再完善；没有制度就要建立制度再执行。”而且制度面前人人公平，领导不能享有特权。执行制度必需坚持刚性原则，不能有弹性。执行制度时领导要起表率作用，正人先正已。在企业内部营造规章制度必需执行的文化气氛，决不允