分散采购的法律规定(3).docxVIP

PAGE

1-

分散采购的法律规定(3)

第三章分散采购的组织实施

第三章分散采购的组织实施

(1)分散采购的组织实施应当遵循公开、公平、公正的原则，确保采购活动的透明度和竞争性。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，分散采购的组织实施应当由采购人或者其委托的采购代理机构负责。采购人应当在采购前制定采购计划，明确采购需求、预算、时间节点等关键信息，并按照规定的程序进行公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式选择供应商。

(2)实施分散采购时，采购人应确保采购活动符合国家有关法律法规和政策要求。例如，采购货物和服务时，应当优先选择具有相应资质的供应商，并按照国家规定的价格政策执行。在采购过程中，采购人应建立健全采购档案，详细记录采购活动的全过程，包括采购文件、投标文件、评标结果等，以备查验。以某市某单位为例，在实施分散采购过程中，通过公开招标方式采购一批办公用品，最终有效节约采购成本10%。

(3)分散采购的组织实施还需注意防范采购过程中的风险。采购人应当对供应商进行资格预审，确保其具备履行合同的能力。同时，采购人应建立有效的合同管理制度，明确合同双方的权利义务，确保合同的顺利履行。例如，某企业因未对供应商进行充分审查，导致采购的一批原材料质量不达标，影响了企业正常生产。事后，企业通过完善采购流程，加强供应商管理，有效降低了类似风险的发生。

第四章分散采购的监督管理

第四章分散采购的监督管理

(1)分散采购的监督管理是确保采购活动合规、高效的重要环节。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，各级财政部门负责对分散采购活动进行监督管理。监督管理包括对采购计划的审核、对采购程序的监督、对采购结果的检查以及对违规行为的查处。以某省为例，该省财政部门对分散采购活动进行了全面检查，发现并纠正了多起违规采购行为，有效维护了政府采购的公平竞争环境。

(2)监督管理部门应当建立健全分散采购的监督机制，确保采购活动的透明度和公正性。这包括对采购人、采购代理机构以及供应商的资质审查、采购过程的监督、采购信息的公开等。例如，某市在实施分散采购时，通过建立电子化采购平台，实现了采购信息的实时公开，提高了采购透明度，降低了采购成本。

(3)在分散采购的监督管理中，还应当加强对采购人员的培训和管理。采购人员应当具备必要的专业知识和职业道德，能够熟练掌握采购法律法规和操作流程。监督管理部门应定期对采购人员进行业务培训，提高其业务水平。同时，建立健全采购人员的考核和问责制度，对违规行为进行严肃处理，确保采购人员的廉洁自律。例如，某单位对一名采购人员因违反采购规定进行了通报批评，并对其进行了相应的经济处罚，以此警示其他采购人员。

第五章分散采购的责任与处理

第五章分散采购的责任与处理

(1)在分散采购过程中，各参与主体均应承担相应的法律责任。采购人需对其采购活动负责，确保采购过程符合法律法规，采购结果公平合理。若采购人存在违规行为，如未公开招标、擅自提高采购标准等，将承担相应的法律责任。例如，某单位因采购过程中存在暗箱操作，被上级部门责令整改，并对相关责任人进行了纪律处分。

(2)采购代理机构在分散采购中也承担着重要责任。其需严格遵守采购程序，提供专业服务，确保采购活动的顺利进行。若采购代理机构在采购过程中出现违规行为，如泄露招标信息、协助串标等，将依法受到处罚。此外，采购代理机构还需对采购人的委托行为负责，如委托人提供虚假信息，采购代理机构应承担相应的责任。

(3)分散采购中供应商的责任同样不容忽视。供应商应诚信参与采购活动，提供合格的产品或服务。若供应商存在虚假宣传、提供假冒伪劣产品等违法行为，将受到严厉的处罚。同时，采购人在签订合同时，应明确供应商的责任和义务，确保采购活动顺利进行。若供应商在履约过程中出现违约行为，如延期交货、产品质量不合格等，采购人有权要求其承担违约责任。

第六章附则

第六章附则

(1)本规定自发布之日起施行，凡以前发布的与分散采购相关的规定与本规定不一致的，以本规定为准。根据国家相关法律法规，本规定明确了分散采购的基本原则、组织实施、监督管理、责任与处理等内容，旨在规范分散采购行为，提高采购效率。据统计，自本规定实施以来，全国范围内分散采购的合规率提高了15%，有效降低了采购风险。

(2)本规定所指的分散采购，是指采购金额在一定额度以下，或者采购项目具有特殊性、紧急性，不宜集中采购的情况。对于超过规定额度或者不适宜分散采购的项目，采购人应按照集中采购程序进行。例如，某市在实施分散采购时，对于超过100万元的采购项目，均按照集中采购程序执行，确保采购活动的规范性和透明度。

(3)本规定实施后，各级财政部门和采购监管部门应加强对分散采购的指导和监督，确保采购活动的合规性。对于违反本规定的采购行为，