湖北省人口与计划生育条例.pptVIP

;;一、充分认识修订原?条例?的必要性和重要意义

二、关于新?条例?的形成过程

三、关于修订原?条例?的指导思想和根本原那么

四、新?条例?修订的主要内容和特点;一、充分认识修订原?条例?的必要性和重要意义;随着社会主义市场经济体制的建立和完善、户籍管理制度、乡镇综合配套改革、企业养老保障制度、机关公务员工资制度等各项改革的深入，社会领域多元化开展，人口和方案生育工作面临许多新情况、新问题。;〔二〕及时修订原?条例?是贯彻落实中央和省委?决定?，实现我省人口和方案生育工作思路和工作方法转变的根本要求。;;;;〔四〕及时修订原?条例?是进一步贯彻落实?人口与方案生育法?，维护法制统一的需要。

?人口与方案生育法?于2002年9月1日起施行，是我国人口与方案生育领域的一部根本法律，首次以法律的形式确立了方案生育根本国策的地位。?人口与方案生育法?对各省〔区、市〕及时制定或修改人口与方案生育地方性法规提出了明确要求。;去年,国家人口计生委发出了?关于地方人口与方案生育立法假设干问题的指导意见?。因此，及时修改完善原?条例?是贯彻实施?人口与方案生育法?客观要求。;2003年1月1日原?条例?施行以来，国家先后公布了?行政许可法?、?全面推进依法行政实施纲要?、?行政复议法实施条例?等法律、法规，国家人口计生委先后公布了多部部门规章,这些新的法律、法规、规章的公布实施，对人口和方案生育依法行政、优质效劳均提出了新的、更高的要求，我省人口与方案生育地方性法规必须与之相衔接。因此，原?条例?必须及时修改完善，以维持法制统一。;;二、关于新?条例?的形成过程;省人口计生委于2006、2007年，连续两次向省人大常委会和省政府报送了修改?湖北省人口与方案生育条例?的专题请示;

省人大常委会和省政府将修改?条例?列入了2007年立法工程预备类;

2021年正式作为立法方案。;;四是省政府法制办征求省直有关部门对?条例?修改稿的意见，并在此根底上进行了协调和认真修改；

五是向国家人口计生委专题上报了修改?条例?有关情况的报告。;3、省政府常务会议审议。

2021年8月11日，省人民政府常务会议审议通过了?关于修改湖北省人口与方案生育条例的决定〔草案〕?，形成了提交省人大常委会审议的?决定?草案。;4、省人大常委会审议。

2021年9月24日，省十一届人大常委会第六次会议对?湖北省人口与方案生育条例〔修订草案〕?进行了第一次审议。审议前，到仙桃市进行了立法调研。

2021年11月24日,省十一届人大常委会第7次会议审议了?条例〔修订草案〕?，2021年11月29日，通过了?条例〔修订草案〕?。审议前到黄冈市及蕲春县进行了立法调研。

省人大一审、二审中都先后经过了省人大法工委、主任会议会前、会中各两次审议。;三、关于修订原?条例?的指导思想和根本原那么;贯彻?人口与方案生育法?的立法精神，建立和完善长效工作机制，推动人口与方案生育工作的持续、稳定、健康开展；

贯彻依法行政的根本要求，进一步标准人口和方案生育管理和效劳，维护群众实行方案生育的合法权益。;2、修订原?条例?坚持了如下根本原那么：

一是坚持以人为本。

正确处理国家利益和群众利益、长远利益和眼前利益的关系，强化公权与私权的平衡意识，充分考虑群众在生产、生活、生育、开展和保障等方面的客观需求，坚持稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面开展；;二是坚持法制统一。

立法既要符合湖北实际，又要与上位法保持一致。特别是遵循?宪法?、?人口与方案生育法?、?母婴保健法?等法律、法规的立法精神和原那么，作出的规定不能与上位法相抵触的规定，更不能突破上位法的规定随意创设公民义务和行政处分；;三是坚持依法维权。

把尊重和维护公民实行方案生育的合法权益作为出发点，坚持权利与义务、权力和责任的统一。表达法治政府、责任政府的理念，坚持严格执法和优质效劳的统一，寓管理于效劳之中；;四是坚持效劳大局。

正确把握人口和方案生育工作在经济、社会开展与和谐社会建设中的定位，服从和效劳于改革开放和经济建设中心任务，构建适应社会主义市场经济体制和依法治国要求的综合治理出生人口性别比管理和效劳机制；;五是坚持改革创新。

按照权责一致、强化效劳、改进管理、高效便民的要求，不断创新人口和方案生育工作体制、机制。立足本省，积极借鉴兄弟省市有意经验，认真总结行之有效的成功经验和管理制度，处理好继承、开展与创新的关系。;四、新?条例?修订的特点和主要内容;二是广泛吸收借鉴。

吸收了上位法、中央决定、省委决定、外省的经验以及基层的意见。

三是强化了工作的措施。

包括工作过程管理、奖励、处理、征收的力度。

四是增强了可操作性。

如出生人口性别比综合治理、流动人口