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浅谈城市轨道交通成本管控措施曹继宏

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浅谈城市轨道交通成本管控措施曹继宏

摘要：随着城市化进程的加快，城市轨道交通已成为解决城市交通拥堵、提高城市居民出行效率的重要手段。然而，城市轨道交通建设成本高、投资回报周期长，如何有效进行成本管控成为轨道交通建设的重要课题。本文从城市轨道交通成本构成入手，分析了现有成本管控措施，探讨了如何通过优化设计方案、加强施工管理、合理控制设备采购、加强运营成本控制等途径，降低城市轨道交通建设成本，提高项目经济效益，为我国城市轨道交通建设提供有益的参考。

随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市交通问题日益突出。为了解决城市交通拥堵、提高居民出行效率，城市轨道交通作为公共交通的重要组成部分，得到了快速发展。然而，城市轨道交通建设成本高、投资回报周期长，如何有效进行成本管控，提高项目经济效益，成为轨道交通建设的重要课题。本文旨在通过对城市轨道交通成本管控措施的研究，为我国城市轨道交通建设提供理论支持和实践指导。

一、城市轨道交通成本构成分析

1.轨道交通建设成本的分类

(1)轨道交通建设成本是一个复杂的系统工程，其构成包括多个方面，通常可以分为两大类：直接成本和间接成本。直接成本直接与轨道交通建设过程中的实体工程和物资投入相关，包括工程设计、施工建设、设备采购等费用。工程设计费用通常占总成本的10%至15%，具体数额取决于项目规模和设计复杂程度。例如，某市地铁一号线工程设计费用约为总工程造价的12%，共计1.2亿元。施工建设费用则是最大的成本组成部分，通常占总成本的40%至60%，包括土建工程、线路设施、车辆段等。以某城市地铁二号线为例，其土建工程费用约为50亿元，线路设施费用约为30亿元。

(2)间接成本则是指与轨道交通建设相关的非实体工程投入，如前期准备、融资、管理、税费等。前期准备费用包括可行性研究、环境影响评估等，这部分费用大约占总成本的5%至10%。以某城市地铁三号线为例，前期准备费用约为总工程造价的8%，共计8000万元。融资成本是指为项目筹集资金所发生的费用，通常包括贷款利息、债券发行费用等，这部分费用可能在项目总成本中占比5%至10%。例如，某城市地铁四号线通过发行债券筹集资金，融资成本约为总工程造价的7%。管理费用包括项目管理团队工资、办公费用等，这部分费用大约占总成本的1%至3%。以某城市地铁五号线为例，管理费用约为总工程造价的2%，共计2000万元。税费则包括土地增值税、企业所得税等，通常占总成本的2%至5%。

(3)另外，轨道交通建设成本还包括运营维护成本，这部分成本在项目建成后持续发生，包括日常运营、设备维护、人员工资等。运营维护成本通常占总成本的10%至20%，具体数额取决于运营维护的规模和效率。以某城市地铁六号线为例，运营维护费用约为总工程造价的15%，共计15亿元。此外，轨道交通建设成本还可能包括不可预见成本，如地质条件变化、政策调整等导致的额外支出。这部分成本难以精确预测，但在实际项目中往往对总成本产生较大影响。例如，某城市地铁七号线在建设过程中因地质条件变化导致隧道开挖成本增加了10%，共计增加了1亿元。通过上述分类，可以更清晰地了解轨道交通建设成本的构成，为成本管控提供依据。

2.各类成本在总体成本中的占比

(1)在轨道交通建设总体成本中，工程设计费用占据了一定的比例，一般在10%至15%之间。以某城市地铁项目为例，其工程设计费用占总工程造价的12%，达到1.2亿元。这一比例反映了工程设计在项目中的重要性，合理的工程设计不仅能够确保轨道交通的安全性和功能性，还能有效控制后续施工和运营成本。例如，通过优化隧道断面设计，可以减少土方开挖量，降低施工成本。

(2)施工建设费用是轨道交通建设总体成本中的主要部分，通常占总成本的40%至60%。具体来看，土建工程费用通常占据施工建设费用的大部分，约为50%。以某城市地铁项目为例，土建工程费用约为总工程造价的55%，达到55亿元。此外，线路设施和车辆段等费用也占据一定比例。例如，某城市地铁项目线路设施费用约为30亿元，车辆段费用约为20亿元。施工建设费用的占比高，体现了施工过程对成本控制的重要性。

(3)间接成本在轨道交通建设总体成本中也占有一定比例，包括前期准备、融资、管理、税费等。前期准备费用通常占总成本的5%至10%，融资成本可能在5%至10%之间，管理费用约为1%至3%，税费则占总成本的2%至5%。以某城市地铁项目为例，前期准备费用约为8000万元，融资成本约为7000万元，管理费用约为2000万元，税费约为5000万元。间接