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广西民族区域自治60年历史经验研究系列论文之二

一、广西民族区域自治制度的历史渊源与形成过程

(1)广西民族区域自治制度的历史渊源可以追溯到我国古代对少数民族地区的治理方式。早在秦汉时期，中央政府就开始在少数民族地区实行羁縻制度，通过设立羁縻州、县等机构，对少数民族地区进行间接统治。到了唐宋时期，羁縻制度进一步发展，形成了较为完善的羁縻州、县、府、道等行政体系。这一时期，中央政府还设立了专门的机构，如宣慰使、安抚使等，负责管理少数民族地区的事务。这一时期的治理方式为后来的民族区域自治制度奠定了基础。

(2)新中国成立后，我国政府高度重视民族问题，明确提出实行民族区域自治。1952年，中央人民政府颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，标志着我国民族区域自治制度的正式确立。广西壮族自治区作为我国五个自治区之一，于1958年正式成立。在自治区的建立过程中，中央政府充分考虑了广西的地理、历史、民族特点，为自治区的经济社会发展提供了有力保障。据统计，自1958年成立以来，广西自治区的国内生产总值从1958年的13.6亿元增长到2018年的2.7万亿元，增长了近2000倍。

(3)在广西民族区域自治制度的发展过程中，政府采取了一系列政策措施，如实施民族区域自治法、设立民族自治地方、扶持少数民族地区经济社会发展等。其中，民族区域自治法的实施为广西民族区域自治提供了法律保障。根据民族区域自治法，广西自治区享有自治权，包括立法权、行政权、司法权、财政权等。此外，政府还设立了民族事务委员会等专门机构，负责处理民族事务。在自治区的领导下，广西各族人民团结一心，共同推动了自治区的发展。以广西壮族自治区成立60周年为例，自治区政府实施了一系列庆祝活动，展示了广西民族区域自治制度的成就和各族人民的团结。

二、广西民族区域自治制度的发展历程与主要成就

(1)广西民族区域自治制度自1958年成立以来，经历了从初创到发展的过程。在改革开放初期，广西自治区抓住机遇，实施了一系列改革开放政策，促进了经济社会的快速发展。例如，1984年，广西被列为沿海开放城市，这为广西的经济发展注入了新的活力。据统计，1980年至2018年，广西地区生产总值从24.7亿元增长到2.7万亿元，年均增长速度达到14.5%。

(2)在政治建设方面，广西民族区域自治制度得到了不断完善。自治区政府积极推动民主法治建设，加强基层政权建设，保障各族人民的民主权利。例如，自治区人民代表大会制度不断完善，各级人民代表大会代表结构更加合理，代表素质不断提高。此外，广西还积极推进民族宗教工作，保障各民族宗教信仰自由，维护民族团结和社会稳定。

(3)在文化教育领域，广西民族区域自治制度也取得了显著成就。自治区政府高度重视民族文化保护和传承，设立了民族文化保护专项资金，支持少数民族文化事业的发展。在教育方面，广西实施双语教育，保障少数民族学生的受教育权利。截至2018年，广西少数民族地区高中阶段毛入学率达到91.2%，比全国平均水平高出4.2个百分点。这些成就为广西民族区域自治制度的巩固和发展奠定了坚实基础。

三、广西民族区域自治制度的基本原则与主要内容

(1)广西民族区域自治制度的基本原则主要包括民族平等、民族团结、民族区域自治和各民族共同繁荣。这一制度的核心是保障各民族在政治、经济、文化等方面的平等权利。例如，在自治区人民代表大会中，各少数民族都有相应的代表名额，确保了民族平等的原则。据统计，广西自治区第十一届人民代表大会中，少数民族代表占总代表人数的34.3%。

(2)民族区域自治制度的主要内容涉及自治机关的设置、自治权的行使、民族自治地方的财政管理、民族文化和教育的发展等多个方面。在自治机关设置上，广西设立了自治区、自治州、自治县三级自治机关。在自治权的行使方面，广西自治区政府依法行使自治权，包括制定地方性法规、管理地方事务等。例如，广西自治区政府根据《中华人民共和国民族区域自治法》制定了《广西壮族自治区自治条例》，明确了自治机关的职责和权限。

(3)在财政管理方面，广西民族区域自治制度保障了民族自治地方的财政自主权。自治区政府通过设立民族地区转移支付制度，加大对民族地区的财政支持力度。据统计，2018年，广西民族地区转移支付总额达到460亿元，有力地支持了民族地区的经济社会发展。在民族文化和教育方面，广西注重保护和传承少数民族文化，实施双语教育，提高少数民族群众的文化素质和受教育水平。例如，广西设立了多所民族院校，培养了大量少数民族专业人才。

四、广西民族区域自治制度在新时代的发展与创新

(1)随着新时代的到来，广西民族区域自治制度面临着新的发展机遇和挑战。在新时代背景下，广西自治区政府积极推进民族区域自治制度的发展与创新，努力实现民族地区的全面发展和全面小康。其中