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君子忧道不忧贫。——孔丘

工程建设监理

操作实务

中山安泰工程监理有限公司

2004年修订

君子忧道不忧贫。——孔丘

实务一：监理规划的编制

基本内容构成应当力求统一

监理规划作为指导项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件，在总体

内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规范、统一的要求，是监理制度化的

要求，是监理科学性的要求。

项目监理规划基本组成内容，应当包括：工程项目概况；工程项目建设监

理阶段、监理任务范围；工程项目建设监理工作内容；工程项目建设监理目标；

工程项目建设监理的工作依据；项目监理组织机构；项目监理机构人员配备计划；

项目监理机构人员岗位职责；项目监理工作程序；主要的建设监理控制目标控制

的方法与措施；工程项目建设监理工作制度；监理设施的配备及管理等。

监理规划的具体内容应具有针对性

监理规划基本内容构成应当齐全，但各项内容要有针对性。因为监理规划

是指导一个特定工程项目监理工作的技术组织文件，它的具体内容要适应于这个

工程项目。而所有工程项目都具有单件性和一次性特点，也就是说每个项目都不

相同。而且，每一个监理单位和每一位项目总监对一个具体项目在监理思想、方

法和手段上都有独到之处。因此在编写监理规划具体内容时必然是“百花齐放”。

只要能够对本项目有效地实施监理，圆满地完成所承揽的监理业务就是一个合格

的监理规划。

规划的表达方式应当格式化、标准化

科学管理讲究效能和效益。监理规划的内容表达，最有效、最基本的方法

方式是：图、表和简单的文字说明。

4．项目总监理工程师是监理规划编写的主持人

监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定，同时，要广泛征求各

专业和各子项目监理工程师的意见并吸收他们中的一部分共同参与编写。

监理规划在编写过程中应当听取项目建设单位的意见，最大程度地满足他

们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。编写完成，应取得建设单位的认可。

5．监理规划应当把握住工程项目运行的脉搏

监理规划是针对一个具体工程项目来编写的，而工程的动态性很强。项目

的动态性决定了监理规划具有可变性。所以，必须把握工程项目运行的脉搏，只

君子忧道不忧贫。——孔丘

有这样才能实施对这项工程有效的监理。

6．监理规划可分阶段编写

监理规划编写阶段可按项目实施各阶段来划分。例如，可划分为设计阶段、

施工招标阶段和施工阶段。

7．监理规划的编制依据

建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、

设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与工程建设项目相关的

合同文件。

监理规划编制完成后由监理单位技术负责人审核批准、并应在召开第一次工地例

会前报送建设单位。

实务二：监理实施细则的编写

根据建设部的有关规定，在二类及二类以上工程项目（建筑工程：单位面

积1万m2以上或投资超过1000万元以上的房屋和市政基础设施工程）开展监理

工作之前，项目监理机构应分专业编制监理工作实施细则，以达到规范监理工作

的目的。对于项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规